查处“吃空饷”究竟难在哪儿

晏 扬媒体评论员

查处“吃空饷”难在哪里？长沙市机构编制委员会办公室工作人员表示，作为管理机关，查处“吃空饷”的最大困难是如何了解各单位的真实情况，“这需要被查单位和公众的配合”。国家行政学院教授竹立家认为，查处“吃空饷”难在两点，一是人员编制不透明，二是监管程序有漏洞。在一些地方，被查单位与“吃空饷”者形成利益共同体，互相“打掩护”，令查处工作无从下手。

查处“吃空饷”确实需要被查单位的配合，但是，如果被查单位不配合，甚至包庇“吃空饷”者，是否意味着查处工作便无从下手？显然不是。机关和事业单位的人员编制虽然对公众不透明，但也不是一笔糊涂账，一个单位有多少在编人员，地方财政给多少人发薪水，上级机关和相关管理部门了然于心，只要肯花力气到各个单位认真排查，就不难挖出“吃空饷”者。暗地里贪污受贿尚且会露馅，长期明目张胆“吃空饷”岂能瞒天过海？作为普通民众，实在想象不出查处“吃空饷”能有多难、究竟难在哪里。

当然，如果只是发一个文件，要求各单位自查自纠，然后坐在办公室里等着各单位上报情况，如此查处“吃空饷”是不会有多大成效的。准确地说，这种所谓“查处”其实是变相怂恿一些单位包庇“吃空饷”者。很简单的道理是，某个人能够长期“吃空饷”，定然得到了单位领导的准许或默许，其中极可能存在利益输送。得到了好处的单位领导，自然会为“吃空饷”者打掩护，结成利益共同体。这个道理简单得用脚指头都能想到，如果查处“吃空饷”仍采取自查自纠的方式，则只能说明一些地方缺少查处的决心和勇气。

若有足够的决心，查处“吃空饷”便有许多雷霆手段可用。比如，把查处“吃空饷”与单位领导的乌纱帽挂钩，试看还有多少单位领导愿拿自己的官位为“吃空饷”打掩护！再比如，在查处“吃空饷”的同时顺藤摸瓜，查查“吃空饷”背后的利益输送，试看还有多少单位领导敢为“吃空饷”开绿灯！还比如，“吃空饷”在本质上相当于贪污公款，对于“吃空饷”者，不仅给予党纪政纪处分直至开除公职，而且立案查处，给予法律制裁，试看还有多少公职人员敢于“吃空饷”！

仅浙江永康一个县级市，就查出“吃空饷”者207人，这还只是阶段性成果。另据报道，四川、重庆、湖南等7个省市已清理出“吃空饷”者7万多人。即使以一人年均耗费公款5万元计算，7万多名“吃空饷”者一年耗费公款即达数十亿元，而全国有多少“吃空饷”者？这么多年来共耗费公款多少？想必是天文数字。

切莫强调查处“吃空饷”的困难，只须强化查处的勇气和决心。“吃空饷”现象泛滥，主要问题并不是缺少查处的办法，而是缺少查处的决心。或许可以这样说，查处“吃空饷”的最大困难，其实在于决心不大、手段不硬、措施不严，在于一些地方姑息迁就、心慈手软，在于没有人真正珍惜、心疼纳税人的血汗钱。