祁世德

摘 要：在研究了农村公路建设与环境保护的前提下，对西部农村公路建成后，在管理与养护方面存在的问题进行了分析，结合西部农村现行管理养护存在的弊端，总结分析了创新性的政策与措施。在战略策略的指导下，有效将西部农村公路在建设中涉及核心部分的融资渠道、环境保护与建成后的养护管理有机结合为一整体，形成系统工程，为有效促进西部农村公路建设与管理走向上可持续发展战略的道路，提供科学合理的依据。

关键词：农村公路；可持续发展；策略研究

1 农村公路政策

“十一五”农村公路规划和建设应遵循以下原则：农村公路规划和建设与城镇化建设相配套的原则；农村公路规划和建设与农村各项社会事业发展相适应的原则；农村公路在区域间基本实现平衡发展的原则；为农民服务、促进农村居民全面发展的原则；最大限度地节约资源和保护环境，走可持续发展道路的原则。本着上述原则，到“十一五”末（2010年），农村公路建设应实现的总体发展目标是；初步形成覆盖农村地区的结构合理的农村公路网，农村公路对农村经济社会发展的制约状况得到基本改善，农村公路地区间发展不平衡的状况得到较大改善，为农业、农村发展和农民出行提供便捷、快速、经济、可靠的运输通道。农村公路建设实行“政府投资作为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与”多元化投资政策，县级人民政府是农村公路建设的责任主体，负责农村公路建设的资金筹措，国家和省、市按标准给予补助。……