彭光伦

摘 要：诸多作者都已关注部队财务管理中所存在的问题，但问题的表现往往聚焦于日常的经费开销和管理方法环节，从而未能建立起与部队业务特征相适应的植根性。以高科技部队为考察对象，需要把财务管理的优化模式定位于外聘专家和能力修炼等两个方面。在此基础上，通过发挥民主集中制的传统、完善专项资金使用制度，以及强化财务制度执行效力来进行模式构建。

关键词：高科技部队；财务管理；模式；构建

最近我军对军队内部房产开展了清查活动，意味着将对实物层面的资本进行了优化配置。笔者认为，对于优化货币层面的财务管理也应同时进行。之所以提出这一观点归因于：（1）军队财务管理的优化将有助于实现资金的优化配置，从而更大化的保障国防建设的需要；（2）军队财务管理的优化将通过提高单位产出的形式表现出来，实则建立起了与国民经济发展相适应的资金管理模式。

梳理现阶段有关文献可知，诸多作者都已关注部队财务管理中所存在的问题，但问题的表现往往聚焦于日常的经费开销和管理方法环节，从而未能建立起与部队业务特征相适应的植根性。为此，本文以高科技部队为考察对象，在当今军队信息化建设的大背景下来解析财务管理优化的模式构建。

因为保密的原因，本文将不涉及具体的业务事宜。

1 对高科技部队资金使用方向的解析

之所以突出“高科技”三个字在于，在部队信息化建设过程中如何使官兵能在短时间内获得新武器的使用能力，将是打赢现代战争的重要保障。而若要做到这一点，则须依赖于业务培训和官兵自身的能力修炼等两个方面。

从而，对高科技部队资金使用方向的解析如下：

1.1 业务培训方面

这里需要指出，部队许多高科技装备都来自于地方单位的研制和生产，在装备部队后便需要进行操作技能培训。此时，地方单位的专家前往部队进行业务讲解和技能培训时，仍需要根据情况给予相应的津贴。特别在军品已经完成交接后的培训，则需要按照市场劳务原则给予劳务费。

1.2 能力修炼方面

专家和专业技术人员给予官兵的业务培训，体现为针对性强、实用性高的特点。这些特点将保证官兵能在短时间内掌握该装备的基本操作技能，但如何全方位的理解该装备的性能，以及如何根据战场实际需要给予后续优化，则依赖于官兵业务能力的自我修炼。为了配合这一要求，就需要在专业书籍的购置上给予专项资金预算。

不难看出，以上两个方面都集中反映了高科技部分在财务管理上的要求。当然，传统视角下的连队开支方面的财务管理优化，以及官兵对财务制度的遵守等要求，仍融入到了本文以上两方面的解析中。

2 解析基础上的模式定位

在上文解析的基础上，财务管理优化的模式可定位于以下两个方面：

2.1 业务培训方面

在充分发挥地方科研院所的辐射、带动作用的背景下，高科技部队将定期或不定期聘请领域内的专家，给广大官兵做前沿报告和业务培训。尽管从军地合作的目的来看，外聘专家应代表合作单位前来而不收取劳务费。但从尊重人力资本的角度出发，也在于弥补外聘专家和专业技术人员时间成本的角度出发，应合规支付劳务费用。因此，在优化财务管理的模式中应进行专项资金的预算和监管。

2.2 业务修炼方面

上文已近指出，高科技部队的官兵还需要在业余时间里，通过阅读大量专业书籍来拓展自己的业务视野，进而全面掌握新装备的使用特性。不难理解，这将提升新装备在战场上作用的发挥效力。因此，对于专业书籍的购买、对于网络资源的构建和利用，以及对于学習环境的营造，都需要在财务管理中进行专项经费支持。实践表明，由于业务修炼方面的资金使用项目较多，因此针对资金使用的监管力度就应增大。

以上两个方面的模式定位，就为优化高科技部队财务管理提供了路径指向。需要指出，高科技部队广大官兵承担着战场信息保障任务，从而实现知识的外溢效应对于提升部队整体人力资本存量极为重要。

3 定位驱动下的模式构建

根据上文所述并在定位驱动下，高科技部队财务管理优化的模式可从以下三个方面进行构建。

3.1 发挥民主集中制的传统

与地方单位不同，连队是部队最低的财务管理基层，且没有成建制的财务部门。因此，就需要发扬民主集中制的传统，无论在日常经费开销还是专项经费预算上，都应在集体讨论、协商的机制下来完成。其中，对于连队专业书籍的购置、阅读场所的改善等都需要从战士的切身实际出发，做到花好每一分钱。

3.2 完善专项资金使用制度

完善专项资金的使用制度包括：专项资金预算和专项资金使用两个方面。对于前者，具体涵盖了外聘专家和购置书籍的资金预算，对于后者则包含了支付流程的规范问题。笔者认为，对于支付给外聘专家的劳务费用应遵守部队统一要求，但在聘请次数上应进行统筹。对于书籍和其它业务资源的购买，严禁使用现金交易，而是通过对公转账或者公务卡的形式来完成（确实无法转帐的除外）。

3.3 强化财务制度执行效力

由于基层部队没有成建制的财务管理部门，以及高科技部队主要以业务训练为主导，因此在执行财务制度上可能存在不足。对此，应以当前清查军队房产为契机，在基层部队对官兵开展部队财务制度的教育工作；并以连队为单位，建立起绩效考核体系。

综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。诚然，对于本文主题的讨论还可以从其它方面进行，但笔者仍在独特的视角下进行了有益的探索。

4 问题的拓展

优化部队财务管理的模式，首先还是需要从强化财务管理意识上入手。笔者十分赞同《人民武警报》的文章，以下采纳三个方面的内容对部队财务管理人员提出了要求。

4.1 要具备深谋远虑的创新素质

制订财务目标要以部队发展方向、担负任务、家底现状等为依据，切忌主观臆断、急功近利、空洞无物；长期的财务目标应与各阶段的财务目标相衔接，并有相应的保障措施；对财务目标的实施进度和保障措施的实际效果要定期进行考查、评估、修正，及时解决存在的问题，确保全年财务目标的全面实现。

4.2 要具备未雨绸缪的能力素质

必须从对信息的占有和解读着手，提高敏感程度，开辟信息来源渠道，尽可能多地收集与单位财务相关的市场信息，包括商品市场、能源市场、建材市场、维修市场等的动态信息；加强信息综合分析，采取动态信息与静态资料相结合的方法，从中发现对财务预测有用的数据；通过比较论证形成财务预测结果，供财务决策层参考。

4.3 要具备清正廉洁的道德素质

财务管理人员必须自觉地增强职业道德自律意识，洁身自好、敬业修德。要认识到提高职业道德自律能力的过程就是提高自身综合素质、增强社会责任感、扩大职务影响力的过程，也是抵抗“糖衣炮弹”侵蚀、加强自我保护的过程。

5 小结

本文认为，以高科技部队为考察对象，需要把财务管理的优化模式定位于外聘专家和能力修炼等两个方面。在此基础上，通过发挥民主集中制的传统、完善专项资金使用制度，以及强化财务制度执行效力来进行模式构建。

具体而言，需要发扬民主集中制的传统，无论在日常经费开销还是专项经费预算上，都应在集体讨论、协商的机制下来完成；对于书籍和其它业务资源的购买，严禁使用现金交易，而是通过对公转账或者公务卡的形式来完成；以当前清查军队房产为契机，在基层部队对官兵开展部队财务制度的教育工作。

参考文献

[1]熊友存，李劲松.军队财务管理学[M].北京：解放军出版社，2002.

[2]范威滨.基层部队财务管理存在问题及对策[J].武警学院学报，2008.03.

[3]解硕爱.基层消防部队财务管理存在的问题及对策，武警学院学报，2008.05.