摘  要：随着跨境电商在外贸中的占比逐年增加，企业对跨境电商人才的需求也越来越大。文章分析了成渝双城经济圈跨境电商发展现状以及制约跨境电商人才培养的因素，最后提出四点建议，即从整合优化成渝双城跨境电商信息传播平台出发，共探“政行企校”人才培养合作模式，以打造符合成渝双城经济圈跨境电商的课程与教材为抓手，扩大中国西部跨境电商博览会影响力，吸引全球人才，促进成渝双城经济圈跨境电商人才培养。

关键词：跨境电商;成渝双城经济圈;人才培养;政行校企

中图分类号：TP3-4;G712    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2022）17-0047-04

在国际贸易形势复杂严峻的环境下，2022年，商务部面对困难和挑战，实施“跨周期调节稳外贸、市场多元化、外贸供应链畅通、外贸创新提质等四个专项行动，多措并举稳外贸”[1]。2022年2月，国务院批准新设27个跨境电商综试区，至此，我国跨境电商综试区达到132个。2022年3月1日，新的跨境电商零售进口商品清单正式实施，清单商品进一步增加，类别更加丰富。未来外贸创新发展中，数字贸易、海外仓网络、智慧物流等，成为重点布局领域，而这些都对跨境电商人才的综合素质与技能提出了新的要求。为立足区域经济，培养成渝双城经济圈跨境电商人才，需要多方协作，共同发展。

一、成渝双城经济圈跨境电商发展现状

商务政策利好，政府大力支持跨境电商。2021年1—12月，四川跨境电商交易规模700.9亿元，同比增长53.8%，增速高于全国38.8个百分点[2]。2021年10月印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中多次提到发展电商，包括跨境电商、农村电商、直播电商、社交电商等。跨境电商方面，一是推进跨境电子商务综合试验区建设，二是支持跨境人民币业务创新，三是完善跨境邮递体系，四是试行有利于促进跨境贸易便利化的外汇管理政策，五是合规有序发展供应链金融和特色跨境金融服务平台[3]。

在《四川省“十四五”商务发展规划》以及《重庆市商务发展“十四五”规划》中，对成渝双城经济圈的跨境电商合作均持积极支持态度。在顶层设计上，希望“以行业组织为纽带，以川渝毗邻地区为轴线，探索产业、人才及规制等川渝协同发展机制，打造电商平台与产业深度协同、错位发展、有序竞争和相互融合的川渝电子商务产业协同发展体系”[4]。目前成渝双城经济圈跨境电商综试区现状见表1。

（一）电子商务协会众多，跨境活动逐步开展

全国社会组织信用信息公示平台显示，目前重庆拥有电子商务社会组织30家，其中行业协会商会11家。成都拥有电子商务社会组织124家，其中行业协会商会50家。总体而言，成渝双城经济圈虽然电子商务协会众多，但跨境电商协会仅有四会商会50家。总体而言，成渝双城经济圈虽然电子商务协会众多，但跨境电商协会仅有四川省跨境电子商务协会以及成都市跨境电子商务协会。

在组织影响力方面，成立于2017年的成都市跨境电子商务协会（Chengdu Cross-border E-commerce Association）影响力较强。根据其2021年9月的数据，该协会拥有会员单位500家，协会年收入超500万。2021年成都市跨境电子商务协会开展跨境电商行业培训系列活动100场以上，“熊猫眼看世界”境外选品会活动10场以上，产业带调研系列活动20场以上，省外及境外游学参会参展10次以上，并举办了中国西部跨境电商博览会等多场大型活动。

（二）跨境平台布局加速，出海企业增加

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP正式生效，预示着外贸领域广阔的市场潜力。在成渝双城经济圈，国际跨境电商平台如Amazon、eBay、Shopee、OTTO等，纷纷加快了布局速度。本土电商平台如阿里国际、Tik Tok等，也积极开拓跨境业务。目前在成都、重庆已设立了诸多跨境电商平台的办事点，各机构会定期开展招商业务，吸引成渝企业开设跨境店铺。跨境电商交易规模的高增长吸引着更多类型企业入局跨境电商行业，在2021中国西部跨境电商博览会上，可以看到电商平台及独立站企业、物流及海外仓服务企业、金融及财税服务企业、技术服务企业、营销服务企业、培训服务企业、工厂产业带企业等。

（三）新增跨境电子商务专业，培养跨境电商人才

2019年教育部新增了“跨境电子商务”专业，目前成渝双城经济圈开设跨境电子商务专业的本科院校共计2所，分别是四川外国语大学成都学院和重庆城市科技学院。高职院校开设跨境电子商务专业的共计14所，分别是四川商务职业学院、四川工商职业技术学院、成都职业技术学院、成都纺织高等专科学校、雅安职业技术学院、四川长江职业学院、西南财经大学天府学院、四川工业科技学院、四川现代职业学院、四川华新现代职业学院、泸州职业技术学院、绵阳飞行职业学院、四川工程职业技术学院、江阳城建职业学院。此外，在國际经济与贸易、电子商务、国际商务、外语等专业，大多也会开设跨境电商相关课程。新专业的开设，从学历教育层面开始系统培养专业的跨境电商人才。

二、制约成渝双城经济圈跨境电商人才培养因素

（一）缺乏跨境电商整合信息交流平台

目前成渝双城经济圈跨境电商综合交流平台有待整合。虽然有成都跨境贸易电子商务公共服务平台、重庆跨境贸易电子商务公共服务平台，但是这两个平台功能较为单一，主要用于通关服务，平台新闻更新缓慢，缺乏交流论坛。成都市跨境电子商务协会虽然拥有众多会员，但也尚在努力构建有品牌影响力的活动。成都全球跨境电商服务资源中心立意高，有不少参观活动，但信息更新也不及时。跨境备案企业不断增加，跨境电商会员单位增加，但单位之间并未形成持续有效的交流沟通渠道。

（二）缺乏跨境电商深度产教融合模式

成渝双城经济圈在全国外贸排名落后于粤港澳大湾区经济圈和长三角经济圈，虽然成渝双城经济圈的高校积极探索产教融合，如2021年成都职业技术学院成立阿里巴巴数字贸易产业学院[6]。但在2022年四川省教育厅首批省级现代产业学院名单中，没有跨境电商相关产业学院入选。在2021年教育部供需对接就业育人项目中，仅有中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（西湖园区）和阿里巴巴等企业，而没有成渝跨境电商综试区和平台企业的身影。所有这些都表明，成渝双城经济圈跨境电商经验逊于沿海发达地区，目前尚未形成可推广的产教融合模式。

（三）缺乏经验丰富的跨境电商师资

跨境电商头部企业总部不在成都、重庆，跨境电商高端人才方面，成渝双城经济圈也较为缺乏。目前从事跨境电商教学工作的主要有三类人才：一是高校跨境电子商务相关教师，但高校教师大多缺乏真实运营经验，不少教师靠讲授书本知识培养出来的人才并不能满足企业需求;第二类是电商平台培训讲师，这类讲师大多对单一平台规则较为熟悉，但不少授课抱有招商目的，且多会推荐平台营销系统，不一定适合中小企业需求;第三类讲师为跨境电商培训机构讲师，一般入门课程免费，进阶课程收费，学习效果方面存在过度承诺现象。

（四）本地企业出海意愿与能力不足

在参加商务厅举办的跨境电商系列活动中，通过与会场企业交谈发现，不少企业虽然办理了跨境资质相关材料，但出海意愿并不强烈。不少企业希望参加政府举办的活动以开拓国内市场。在面对新冠肺炎疫情反复、国际物流成本居高不下等情况，跨境电商企业呈现出两种态势：传统欧美地区跨境电商竞争激烈，管理越来越规范，平台红利逐步消失;而东南亚地区、拉美地区跨境电商发展迅猛，不少商家在尝试掘金。面对新兴市场快速变化，企业出海的信心和能力都有待提升。

三、成渝双城经济圈跨境电商人才培养建议

根据以上问题，本研究针对成渝双城经济圈跨境电商人才培养提出了以下建议：

（一）整合优化成渝双城跨境电商信息传播平台

可以将现有四大信息平台“成都跨境贸易电子商务公共服务平台、重庆跨境贸易电子商务公共服务平台、成都市跨境电子商务协会官网、成都全球跨境电商服务资源中心”进行信息整合，最简单的可以做交换链接。若想进一步整合信息，形成有影响力的传播渠道，可以以其中一个为打造重点，将最新政策发布、报关处理、新闻快讯、商品交易、学术论坛、企业展示、人才招聘等模块做实。只有形成了通畅的整合信息交流平台，才能汇集更多从事跨境电商的企业和个人展开交流、开展业务。

（二）“政行企校”合作共探人才培养模式

跨境电商人才培养有不同层次，最高层次是做跨境电商顶层设计的人才，这类型人才，需要政府引进，落实高端人才保障促进政策。在中层，需要拥有实战运营经验的人才来管理企业经营。这一类型的人才培养，可以从原有企業当中挑选骨干进行培训，或者招聘有经验者上岗。成渝双城经济圈的企业在外省的跨境电商博览会上，已经打出了“挖东部跨境人才”的招聘口号。跨境电商基层是大量从事电商运营、美工、客服等工作的人员，这类人才可通过高校专业教育或者企业职业培训培养出来。

在人才培养模式上，建议“政行企校”四位一体，合作共探。可以从跨境电商政策规划、师资培训、技能竞赛、课题研究、智库咨询、展览论坛、教育标准制定、实训基地共建、课程建设、人才招聘等合作领域开展思考，具体如图1。

境电商相关的师资培训，从区域出发，深入了解川渝的跨境电商综试区、跨境电商特色产业带、跨境电商示范基地（园区）等;二是设立跨境电商技能大赛省赛，以达到“以赛促学、以赛促教、以赛促研”的目的。

协会方面，建议主办行业技能大赛，目前的行业赛多为上海、杭州的协会或高校以及头部电商平台企业在主办。目前川渝地区自行主办的“模拟+经营类”跨境电商行业大赛，仅有2021年“长江杯”全国大学生跨境电子商务创新创业竞赛，由中国对外贸易经济合作企业协会跨境电子商务工作委员会在成都举办。同时协会可组织学会，定期开展论坛与课题，促进研究交流。

企业方面，建议加强校企合作，开设“订单班”“学徒制班”，将真实项目带入课堂，开展合作，提升运营实战能力，定向培养跨境电商人才，积极参与人才需求调研，开展人才招聘。

高校方面，建议在传统校企合作的模式上，加入行业协会牵线共建，政府单位协助指导。从高校源头进行人才培养，力争供需对接，协同育人，缓解企业人才缺乏局面。高校在承担学历教育的同时，也可开展针对社会人士的职业教育，提升企业跨境电商人才的综合业务技能与外贸视野。建议尝试落实“1+X”证书培训，如跨境电商B2C数据运营、跨境电商B2B数据运营、跨境电商海外营销、跨境电子商务多平台运营。

（三）打造符合成渝双城经济圈跨境电商的课程与教材

人才培养上，做到精品课程一个抓手。纵观各种跨境电商课程，相对而言，实用性最强的是平台方给出的培训资料。但这部分课程资料，并不能满足高校学生“教学做练评”的学习需要。高校教师需要将材料分解为适合不同专业和学习阶段学生学习的材料，通过反复指导与练习，让学生掌握知识与技能。虽然目前跨境电商相关教材不少，但多为外地学者的著作，针对成渝双城经济圈实务类的教材缺乏。针对“川品崛起”“川品出海”的案例，需要高校进行总结与推广。跨境电商需要探索“前店后仓+快速配送”“跨境电商+商圈”“跨境电商+旅游”等模式创新，成渝双城经济圈也正在孵化纺织鞋帽服、智能终端、汽摩配件、机械制品、川派食品等外贸新业态产业，而这些都可以成为课程建设的模块。高校系统性、长期性地建设跨境电商精品课程，形成针对区域人才培养的教材、学材，将有助于人才培养。

（四）扩大中国西部跨境电商博览会影响力，吸引全球人才

展会能聚集行业各方进行商务交流，促成交易合作，目前，成渝双城经济圈正在打造有影响力的跨境博览会。

2021年9月，中国西部跨境电商博览会在成都世纪城国际会展中心成功举办，博览会由商务部外贸发展事务局支持，四川省商务厅、成都市商务局指导，成都市跨境电子商务协会、四川省供货商商会主办，规模近2万平方米，吸引11个国家和地区的官方机构、近400家国内外展商参与[7]。2022年9月7日至9日，第二届中国西部跨境电商博览会计划举办。在上一届的跨博会期间，有10场论坛，其中谈到跨境电商人才培养，但是相对而言内容较少，希望这届能开学术专题，集合各方智慧，深入探讨跨境电商人才培养，特别是如何借助大型展会，吸引全球高端人才。在目前防疫常态化的情况下，可以提前做好线上博览会的筹备与宣传，利用云上博览会，让更多群体参与到活动中来。

四、结语

总之，在新经济背景下，跨境电商打破了传统外贸体系，正在经历快速发展，针对成渝双城经济圈跨境电商的布局规划，可以预见未来将会长期建设。目前跨境人才需求处于快速增长期，企业对人才数量与质量都有一定的要求。培养多层次、复合型跨境电商人才需要“政行企校”四位一体协同探索，在学习发达地区经验的同时，挖掘自身特色，满足区域发展需求，成渝双城经济圈高校也应相互交流，为实现多层次立体化人才培养做出贡献。

参考文献：

[1] 张翼. 稳字当头 推动外贸高质量发展[N]. 光明日报，2022-03-02.

[2] 张药滟. 四川跨境电商综试区再添两城背后：“一核多点多极”格局逐渐形成[N]. 四川發布，2022-02-18.

[3] 新华社. 中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》[EB/OL]. （2021-10-21）. http：//www.news.cn/politics/zy wj/2021-10/21/c_1127978551.htm.

[4] 重庆市商务委员会. 重庆市商务委员会关于印发重庆市“十四五”电子商务发展规划的通知[EB/OL]. （2021-12-31）. http：//sww.cq.gov.cn/zwgk_247/zfxxgkml/zcjd/bdmzcjd/202201/t20220117_10306983_wap.html.

[5] 中国重庆自由贸易试验区. 西永跨境电商产业园（eBay园）揭牌[N]. 2022-01-20.

[6] 丁岚. 成都职业技术学院—阿里巴巴数字贸易产业学院成立[N]. 教育导报，2021-12-03.

[7] 曹惠君. 2021中国西部跨境电商博览会在成都举行[N]. 中新网四川，2021-09-10.

基金项目：四川高校社科重点研究基地成渝地区双城经济圈科技创新与新经济研究中心项目“成渝双城经济圈跨境电商人才培养研究”（项目编号：CYCX202018）。

作者简介：杨艺（1987—），女，硕士，四川长江职业学院商贸与融媒体学院副教授，四川国际标榜职业学院国际商务（跨境电子商务）教研室主任，讲师，研究方向为跨境电商、数字营销。