王珩安

摘要：职业教育的现代化呼唤政府治理能力的提升。由于整体效应的缺失，政府治理职业教育的能力难以有效发挥，其困境主要表现为职业教育治理中政府职能分散化、纵向政府部门政策执行涣散化以及政府治理职业教育过程碎片化。“整体政府”理论的“横向合作”“纵向协调”“服务连贯”等基本特征为强化政府治理的整体性提供了有益启示。为了政府能够充分发挥整体功能，推进政府治理能力的现代化，必须深化职业教育职能部门的机构改革，健全职业教育政策执行的监督机制，创新职业教育服务的信息化供给模式。

关键词：职业教育;政府治理能力;整体政府

中图分类号：G710    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2021）07-0012-05

《中国教育现代化2035》的十大战略任务之一是“推进教育治理体系和治理能力现代化”。我国职业教育现代化的实现与否，在很大程度上取决于能否建立“多元协同、协商共治”的现代职业教育治理体系[1]。政府作为其中的核心主体，现代职业教育治理体系能否通畅运行显然与政府的治理能力密切相关。因此，推动政府职业教育治理能力现代化，是实现我国职业教育现代化的重要任务。所谓“政府职业教育治理能力现代化”，指的是政府基于系统高效的科层结构及与时俱进的理念、技术等要素，有效地处理当下职业教育发展过程中的各项事务。究其根本，就是要提升政府的职业教育治理能力，促使政府更有效地发挥其功能。

“整体政府”理论帮助英国、澳大利亚等国家打破了政府部门“效率至上而忽视部门间合作协调”的碎片化格局，在多部门之间形成了整体效应，大大提升了政府治理社会事务的能力与效率，并成功解决了一系列跨界的社会问题。……