吴延溢 顾雅男

[摘    要] 在防疫常态化背景下，公权力与私权利的张力虽然没有疫情应急性治理时期那么突出，但两者之间的张力依然会长期存在，具体表现在人身自由、个人信息、程序正当、责任有效担当等方面。这种张力的存在有其必然性，符合公权力与私权利二元构造的法理逻辑，也存在多元利益博弈的现实基础。这种张力的缓释可遵循以下解决路径：一方面，作为公权力主体的政府在施策时应当坚持比例原则，遵循正当程序，进行动态的弹性治理，并保持政策的灵活偏好;另一方面，作为私权利主体的个人在不同位阶的权利冲突面前要有科学的排序意识。同时，在公权力与私权利的张力场域中要做到必要的妥协与权衡。

[关键词] 疫情防控常态化;公权力;私权利;张力缓释;比例原则

[中图分类号] D921  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）05-0064-07

习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出：“国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，夺取抗疫斗争全面胜利还需要付出持续努力。”疫情防控工作由应急管理状态全面转入常态化管理，可以说是对公权力和私权利二者平衡的新一轮考验。政府及有关社区、村自治组织为了快速有效地改变现状、维护社会安全稳定而采取了许多防控措施，并且绝大多数措施得到了人民群众的广泛理解和支持。然而，其中的某些限制措施在法理和效益层面不乏值得商榷之处，由此带来的公权力和私权利的冲突与平衡问题受到社会各界的格外關注。……