艾林

摘 要：由于现行集体协商在平衡劳资关系、促进劳资自治等方面存在制度缺陷，集体合同的双向约束差强人意，导致频发的群体性劳资事件使地方政府疲于应付，在维稳与维权之间左支右绌。比例原则不仅对地方政府介入劳资事件、促进集体协商的边界和方式提供了有力指引，对尊重市场发挥资源配置决定性作用的同时更好地发挥政府的作用帮助极大，有利于提升地方政府的行政管理能力、治理水平。

关键词：比例原则；劳资事件；政府作用；行政能力；集体协商

中图分类号：F249 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2016）06-0054-08

面对频发的劳资事件，需要更有效地发挥集体协商制度的作用，以提升地方政府的处置能力。运用比例原则作为分析工具，探讨地方政府介入劳资事件的范围、程度和方式，可以更加清楚地认识在个别劳动关系的集体化转型、劳资矛盾从权利争议到利益冲突转变的过程中，行政权力在集体协商中的角色定位、作用影响，从而有效提升政府的治理水平、行政能力。

一、地方政府处置劳资事件的困扰

随着市场经济的建立和发展，以争取利益、改善劳动条件为核心诉求的群体性劳动事件成为了中国社会各种非和谐因素中的突出问题，在一些地方甚至演变为尖锐的社会矛盾。劳动争议的频发以及各种罢工形态的涌现，将如何妥善处置劳资关系问题摆到了各级政府的面前，也将新修改后的《劳动合同法》推到了风口浪尖。……