摘要：比例原则是我国行政法领域的帝王原则，被视为保障人权的重要体现。文章详细地阐述了比例原则的内涵，比例原则的法律定位，并就比例原则在我国确立的必要性进行了研究。

关键词：行政法；比例原则；均衡

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）05-0273-01

作者简介：于鹏（1983-），男，汉族，吉林长春人，长春理工大学法学院，研究生在读，研究方向：宪法学与行政法学。

比例原则由大陆法系的德国首先创立。比例原则以正义为基点，以限度为界限，为后世立法者所借鉴。随着社会不断发展，比例原则越来越受到行政法学家关注，该原则的内涵也在不断丰富，适用区域也在不断加大。

一、比例原则的内涵

比例原则主要是指行政机关在进行自由裁量时，必须综合考虑各方面利益，以相对最小的代价做出最优选择。基于以上理解，比例原则又有包含有以下几个子原则：

第一，适当性原则。适当性原则主要是指行政机关在作为时，应当采取合理方式以使目的可以得到恰当实现。

第二，必要性原则。必要性原则是指行政机关为了达到行政目的，在拥有不同方式方法的情况下选择对公众损害最小的方法。

第三，狭义比例原则。狭义比例原则是指行政机关为了达到什么目的，在其中所采取措施造成损害不能与行政目的的利益失衡。

二、比例原则的法律定位

关于比例原则的法律定位存在不同看法。一种观点认为比例原则应当是宪法原则，由于宪法是我国根本大法，所以所有法律都应当适用该原则。……