蔡吉林

摘要：人口老龄化是全人类面临的共同问题。中国特色社会主义进入新时代以来，党和国家高度重视人口老龄化应对的制度安排。党的十九届五中全会正式提出实施积极应对人口老龄化的国家战略。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》则为积极应对人口老龄化作出了总体部署。这不仅是我国应对老龄化实践过程中的里程碑式事件，更为实现习近平新时代中国特色社会主义宏伟目标提供了坚实保障。相较于城市而言，农村受经济、社会、人口流动等方面因素的综合影响，人口老龄化形势更加严峻，其应对也更具挑战。

关键词：农村;人口老龄化;策略研究

中国特色社会主义进入新时代以来，农村人口老龄化形势发生了许多新变化，农村养老制度设计也面临新的困境。新变化呼唤新设计，新设计需要新思路。妥善解决农村养老问题不仅是健全乡村治理体系的重要一环，也是实现乡村振兴战略的内在要求，并有利于完善国家治理，加快解决发展不平衡问题。做好新时代农村养老制度设计对完善农村养老政策体系，把握农村养老大方向，助力城乡养老服务均衡发展，进一步实现社会公平正义具有重要意义。

一、新时代农村人口老龄化的新特征

（一）老龄人口基数大，老龄化加剧，城乡倒置严重

历次人口普查相关数据显示，就基数而言，我国农村60岁及以上人口数从1964年的……