刘俊枝 马伟光

摘 要：预算管理在高校财务管理中发挥着非常重要的作用，贯穿于财务管理全过程，做好高校预算管理，有助于提升高校整体管理水平，实现资源合理配置，资金使用效益最大化，推动高校持续健康发展。本文通过分析高校预算管理存在的问题，分析其成因，阐述政府会计制度对高校预算管理的影响，并提出相应的解决措施。

关键词：政府会计制度  高校  预算管理

一、高校预算管理存在的问题

（一）财务预算缺乏权威性

高校财务预算的权威性还没有完全树立起来，超预算、未按预算执行的现象较多，预算调整随意性较大，财务预算形同虚设。高校各级各类业务人员的业务培训需要进一步加强，事业心和责任感还有待于提高，自觉严格执行经费预算。

（二）预算编制方法缺乏科学性

目前高校内部各部门预算普遍采用增量法，即在当年预算资金基础上，测算下一年度预算额度，基本上只增不减，没有进行成本分析和充分论证，不是很科学。各部门为了争取更多的预算，通常会低估收入，高估费用，无法有效控制和减少无效开支，造成预算不够准确和有效。

（三）预算执行缺乏有效手段

《预算法》要求预算一经批复和下达不得随意变更。但高校在执行过程中，经常存在超预算和未按批复的开支范围、开支标准支出等现象。目前绝大多数高校对项目预算进行了项目控制和额度控制，但在预算执行过程中，因预算管理人员、单据审核人员和经费负责人关注点不同，造成预算执行与预算管理脱节。……