张凤松

摘要：社会参与大学治理是美国大学治理模式中最鲜明的特征。社会参与治理制度是在美国独特的民主思想、市场化理念和实用主义哲学等价值理念土壤中生成，包含决策制度、中介组织参与制度和社会监督问责制度等系列制度，具有大学由“外行人士”决策、中介组织作用强大、社会权力边界清晰等显著特征。该制度的形成有着复杂的内外部因素，它既是价值理念、制度体系和行动过程三个因素相互作用的结果，也是社会、政府、大学三方权力博弈的结果。我国应借鉴美国大学的社会参与治理制度，完善现代大学治理结构。

关键词：大学治理；社会参与；美国大学

大学已步入社会的轴心，社会参与大学治理越来越深入，成为大学治理体系中重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》明确提出：“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”美国大学实行利益相关者共同治理模式，社会人士、校长、教授分别代表不同的利益主体参与大学治理，共同分享大学的治理权力，形成了成熟的共治模式和实施程序。因此，分析美国大学治理中的社会参与制度形成的价值理念基础、制度体系的构成及主要特征，探讨社会参与制度的形成机理，有助于我们深化对社会参与大学治理的理解和认识，为我国正在推进的现代大学制度改革提供借鉴。……