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“学位授权点撤销和增列”对“双一流”大学建设的意义及启示

2018-01-23段世飞

湖北函授大学学报 2017年3期
关键词:双一流高等教育

段世飞

[摘要]为了优化学科结构,提高人才培养质量,推动高校走内涵式发展道路,国务院公布了关于“学位点增撤”名单。据《教育部2016年工作》通知要求,高校正加快“双一流”建设,推动高等教育的供给侧改革。“学位点增撤”,改变了高校以往盲目追求学位点数量和扩大招生规模的局面,倒逼高校优化学科布局,提高高等教育质量,集中主要资源建设一流学科,从而推动“双一流”建设。

[关键词]“学位点增撤”;“双一流”;高等教育

一、“学位点增撤”的概况和背景

(一)“学位点增撤”的概况

2016年10月19日,国务院学位委员会正式公布了《关于下达2016年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》(以下称“学位点增撤”名单),共有25个省份的175所高校撤销576个学位点,共有25个省份的178所高校增列了366个学位点。

根据“学位点增撤”名单,从地域分布来看,北京、湖南、江西、浙江等省份学位点裁撤最多;从学科分类来看,软件工程和工程(项目管理)等学位点裁撤最多,全国共有35个软件工程学位点被撤销;从高校分布来看,浙江大学学位点撤销数量最多,达到了34个。

(二)“学位点增撤”的背景

1.高校学位点数量与质量失衡。为了争取到更多优秀的办学资源,提升学校的综合实力,自上世纪90年代以来,很多高校研究生教育一直在做“加法”,扩大招生规模,带来的后果是高校“重申报,轻建设”。高校在争取到学位点后,并没有兑现申报时所做的人才引进、设施投入等承诺,导致高校的学位点出现师资力量薄弱、办学条件简陋、学风不正和学术氛围不浓等局面。高校学位点数量的增加,带来的是学位点质量的下降,这种量与质的失衡要求我们对高校学位点“臃肿”的现状进行改变,动态调整高校学位点数量,做到“有增有减”,改变以往“只增不减”的传统,从外延式重数量向内涵式重质量转变。

2.高校学位点设置与市场脱节。软件工程成为了“学位点增撤”名单中,裁撤数量最多的学科,达到35个。目前,中国已经进入互联网时代,但是中国的软件工程高级人才还非常缺乏。作为计算机技术的核心,软件工程有着非常广阔的市场前景。很多高校正是看到了软件工程的市场潜力,不顾学校的师资和设施等配置,纷纷开设软件工程专业,致使培养的软件工程人才要么質量达不到市场要求,要么数量超过市场需求,其学位点设置与市场严重脱节。

3.高校学位点布局结构不合理。政府在对高校的学位点申请审核时,没有考虑到学校与学校之间的均衡,学科与学科之间的均衡,地区与地区之间的均衡。大部分重点学科集中在少数重点高校,而地方高校很少甚至没有重点学科。裁撤数量最多的均是教育部直属的综合性大学(原“985”、“211”工程大学),其中浙江大学裁撤数量达到了34个。可见这些大学在学位点设置过程中,政府给予了很大程度的政策倾斜。在第一次评选中,地方高校才占了4.33%。另外,学位点设置过程中,重点学科大多集中在理科和工科,人文社科相对较少。最后,学位点设置过程中,重点学科集中于中东部地区,西部地区相对较少。

4.高校学位点遴选标准缺乏战略导向。在学位点申报过程中,遴选的标准不是以国家的战略发展为导向,而是以统一的硬性指标作为标准,不去考虑该学科是否为国家战略需要,以及该学科的就业是否满足市场需求。这样做的后果是,化学跟医学去竞争,生物跟机械去竞争的情况,通过专家打分,谁分高谁就是重点学科。学科建设会游离在国家的战略和社会的需要之外。如果不能改变这样的遴选政策和方式,一些学校的学科就不能申报到学位点,一些学校的优势学科也评不上重点学科。

二、“双一流”学科建设的目标和内容

2015年10月24日,国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(下称“总体方案”),推动“双一流”(Double First-class University)建设,即世界一流大学和一流学科建设。

(一)“双一流”学科建设的目标

“总体方案”中,“双一流”建设要求以学科作为基础。引导和支持高校优化学科结构,凝聚学科发展方向,突出学科建设重点,创新学科组织模式,打造更多学科高峰。“双一流”学科建设的目标是建设世界一流学科,世界一流学科应该具备以下要素。

1.国际化视野。国内高校的学科只有具备国际影响力,被世界多数同行认可,才能称得上为世界一流学科。国际化视野需要高校以世界通行的大学学科评价标准来衡量自己,在比较中,考量自己的学科是否达到了世界一流,或者离世界一流还有多远。在学科建设过程中,不仅要立足于国内,更要放眼世界,向哈佛、耶鲁等世界一流大学学习,学习它们在学科建设过程中,关于课程教学、人才培养和科研训练等方面的成功经验,真正做到“中国特色,世界一流”。

2.人类贡献度。高校建设世界一流学科需要明确自身的使命和责任,高校应该根据自己的学科特色,解决当前世界上最前沿的问题,解决当前人类所面临的困境。对世界

一流学科而言,在思想理论、科学技术、观念价值、制度文明等方面,要对人类进步有贡献度。世界一流学科必须能接受实践的检验,在面临国家重大问题和难题时,世界一流学科应该勇于担当,积极为解决当前社会面临的问题做出自己的贡献,而不是把科研成果束之高阁。

(二)“双一流”学科建设的内容

1.明确学科使命,凝聚学科方向。建设世界一流学科,需要高校找准自己的定位,明确自己的办学特色,以解决人类面临的现实问题作为学科使命,不求大求全,集中优质办学资源办好自己的优势学科。学科组织应该利用马克思主义辩证法和历史唯物主义来看待当前社会所面临的问题,选择其中一个领域,争取在该领域有所突破。以北京林业大学为例,其办学特色主要是“林学和生物学等为主的生态型大学”,那么它应该把习近平总书记说的“建设绿水青山”作为学校的学科使命,而不是贪大求全,发展航天航空等弱势学科。endprint

2.建设学科队伍,加大智力投入。我们以前的学科建设过程中,往往“见物不见人”,虽然高校在硬件设备等加大了投入,部分高校的硬件设施已经达到了世界一流,但是因为没有引进高水平的人才,高校的学科建设离世界一流还有很远的距离。科研经费不应该只用来买设备和仪器,还应该加大对高水平人才的扶持力度,提高对人力资源的投入。通过奖励政策,引进学科带头人和具有海内外著名高校或者研究机构背景的优秀人才,建设自己的学科队伍,形成自己的学术团体。另外,鼓励学科组织成员走出国门,通过访学和留学等方式,与世界一流的同类学科学者进行交流,学习成功经验的同时,也提升了学科的国际化水平。

3.建立学科组织,提高组织效率。一直以来,我们都以欧美体系作为唯一评价标准,学科是否一流看其在“SCI”等发表论文的数量是否在前列,导致我们国家成为了论文大国,但是论文的实际价值却没有得到充分体现。目前高校的学科科研导向是以发表论文的多少作为指标,这样带来的后果是学科的个体劳动者很难在某一领域坚持不懈地研究下去,但科学研究又需要我们在某一领域进行深挖,并有所突破。为此,我们需要建立自己的学科组织,形成自己的学术共同体,促进学科建设的高效和有序。另外,需要我们破除以“SCI”等论文数量定成败的传统观念,改变学科评价的单一标准,以解决人类的现实问题为最高标准,提高学科的学术生产能力和产出效率,打造学术高峰。

三、“学位点增撤”对“双一流”学科建设的意义和启示

(一)“学位点增撤”对“双一流”学科建设的意义

1.“学位点增撤”有利于优化高校的学科布局。学位点的增与撤,说明国家正从传统的重数量向重质量转变,重静态指标向重动态调整转变。作为热门专业的软件工程被撤,正是出于对学科质量的考量。只要学科相应的教学能力和教研能力不达标,就应该予以调整,集中优势资源发展保留下来的学位点,将其建成世界一流学科。对于国家和社会急需的专业,就应该予以增设,如网络空间安全和生物技术等。“学位点增撤”是“双一流”建设的现实需要,也是教育供给侧改革迈出的重要一步。“学位点增撤”有利于优化高校的学科布局,提高人才培养质量,从而推动“双一流”学科建设。

2.“学位点增撤”有利于密切高校学科与市场的联系。“双一流”建设不仅要求学科的各项指标达到世界一流,还要求学科培养的人才能解决当前社会面临的迫切问题,能适应市场发展需要。软件工程曾经是“香饽饽”,但是很多高校不顾其就业市场是否饱和,盲目“上马”,开设软件工程学位点,导致其培养的人才数量超出市场需求,就业受到严重影响。另外,受部分高校的教学能力和科研设备等因素影响,培养的人才即便能顺利就业,但是他们的岗位适应性和科研学术水平等还是跟不上社会发展的需要。

3.“学位点增撤”有利于突出高校学科的办学特色。“总体方案中”提到,要求高校建设具有“中国特色”的世界一流大学,即高校在学科建设过程中,追求高质量的同时,还应该保持特有的办学特色。浙江大学等综合性大学的学位点被裁,目的就是看到了综合性大学在办学过程中,贪大求全,导致其办学特色和优势的缺失。我们所熟知的世界一流大学,都是与它的很多强势学科紧密相连,这些强势学科构成了它鲜明的办学特色。世界一流大学不是每一个学科都要精通,只要特色学科做到世界一流即可。

4.“学位点增撤”有利于加强高校学科建设的自主权。“学位点增撤”名单中,不少高校是主动裁撤,可以看出高校在学位点建设中已经趋于理性,变政府的定期淘汰制,为高校自主的動态调整,体现了高校在学科建设过程中的自主权加强。如果说推进“双一流”建设是高等教育改革的“加法”,那么学位点的撤销就是做必要的“减法”。高校为学科建设做“减法”真是为“加法”让步,只有裁撤弱势学科,才能集中精力办好优势学科和特色学科。只有加强高校在学科建设中的主体地位,根据自身实际和社会发展需要,动态调整相关学位点,才能真正地走科学、可持续发展之路。

(二)“学位点增撤”对“双一流”学科建设的启示

“双一流”建设可以以“学位点增撤”作为契机,加强学校对研究生教育内涵质量的引领。构建以学位授权点的内部质量保障为主体,以教育行政部门为引导,学术组织、社会团体参与的“三位一体”治理体系。开展动态调整和评估,确立外部需求和内在条件相统一的灵动机制。“学位点增撤”作为“双一流”学科建设的前奏,为高校学科建设迈出了重要一步。“双一流”学科建设,应该积极吸取“学位点增撤”的经验,确立以市场需求为辅,学术要求为主的动态评估机制,建立准入和淘汰程序。同时,加强社会对高校学科建设的监督力度和参与程度,密切与社会的联系,发挥社会问责在“双一流”学科建设中的作用。endprint

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