侯艳芳 刘利利

摘要：从新型职业农民培养政策研究观点出发，对已有的政策进行总结归纳，主要可分为推行教育优惠政策、加强新型职业农民培训、改善农村生产生活条件、完善农业农民扶持政策四个方面。从政策层面提出了优化建议：要重视职业教育教学改革，完善新型职业农民教育制度化体系；要加快农民教育培训立法，保障新型职业农民权益；要建立农业资格准入制度，准确选择财政资助对象；要支持农业科技创新，实行农业规模化发展。

关键词：新型职业农民；培养；政策

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）05-0018-04

近年来，我国农村务农劳动力数量在逐步减少，农村务农劳动力还呈现出年龄结构老龄化、新生代农村劳动力“轻农、去农、离农”等现象。但也有一些具有现代观念、有志于为农业服务的人，将农民作为固定职业乃至终身职业，承担起农业继承者的社会角色，这些人就是所谓的“新型职业农民”。

一、“新型职业农民”的内涵

2012年，中央“一号文件”首次提出了“新型职业农民”的概念。文件提出，要“大力培育新型职业农民”，除了对未升学的农村初中、高中毕业生免费提供农业技能培训外，还要对符合条件的农村青年务农创业项目、农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。可以看出，新型职业农民的范畴更多地被定位在有知识、有技术的青年一代中。

什么是新型职业农民？2012年，美国农业部对“新型职业农民”的定义是“从事农业经营时间不超过10年的农业生产经营者”。……