高敏

摘 要：战略性新兴产业对于促进区域经济的持续增长具有先导性作用，是知识与技术密集型新兴产业。同时，战略性新兴产业也是知识产权的密集区域，其拥有的知识产权能力作为推动技术进步的重要途径，成为战略性新兴产业实现创新驱动发展的主要支撑。本文从知识产权的创造、运用、管理、保护和服务等方面提升知识产权能力，以推动战略性新兴产业科技经济发展和产业布局，力争借此抢占经济发展制高点。

关键词：战略性新兴产业;知识产权能力;提升策略

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.30.006

0 引言

战略性新兴产业是2009年由我国政府主导确立新兴战略性产业的会议过程中提出的，是指以重大技术突破为基础，兼具满足重大发展需求，引领带动经济社会长远发展，该产业具有知识技术密集、物质资源消耗少的特点，同时，该产业成长潜力大和综合效益好，是发展潜力巨大的新兴产业 。战略性新兴产业知识产权能力是指在产业竞争环境中，以战略性新兴产业为主体，运用知识产权创造、运用、管理和保护能力四个要素，实施知识产权战略，助推战略性新兴产业的健康持续发展。

面对各国战略性新兴产业在科技创新、知识产权和产业竞争力等方面的日渐加强的竞争态势，我国也高度重视战略性新兴产业知识产权能力建设工作，并给予了一系列的政策扶持，战略性新兴产业自主创新能力不断增强，发明专利等知识产权快速增长，但我国的技术应用商品化率约、专利密集型产业产值占GDP总量、科技创新对GDP的贡献率等指标都远远低于西方发达国家。这说明我国技术创新仍处于较低水平，因此，如何通过提升战略性新兴产业的知识产权能力来推动当前科技经济发展，以及创新驱动战略的实施成为重要课题之一。

1 战略性新兴产业知识产权能力发展对策

知识产权能力的提升是促进战略性新兴产业实现创新驱动发展的主要途径，因此在落实战略性新兴产业知识产权能力发展战略的过程中，应以加速战略性新兴产业发展为目标，从知识产权创造、运用、保护、管理和服务五个方面的能力出发，确保知识产权战略能够遵循战略目标和战略重点一步一步得到实现，以保障知识产权能力在整体经济建设中的作用。

1.1 强化知识产权创造创新水平

知识产权创造是知识产权能力提升的源泉和动力，强化知识产权的创造创新水平，要从提高创新意识、打造创新平台和增加创新资金投入等方面着手。

在提高企业创新意识方面，战略性新兴产业要发展创新文化，构建自主创新体系，要在原始创新基础上进一步集成创新，促进引进新技术，并消化吸收其精髓再创新，全面的提高知识产权的创造能力。使战略性新兴产业的全体工作人员意识到唯有提高自主创新，才能提升企业核心竞争力。

在打造知识产权创新平台方面，以政府为主导，利用科教优势，优化整合科技人才资源，发挥政府、企业和科研机构的各自优势，建立科技资源共享平台的同时吸纳国内外创新资源。

政府在财政支持方面应增加创新資金投入，为战略性新兴产业知识产权建设工作设置专项资金，并合理分配科技研发专项资金，优化专利资助政策，激励科研人员的知识产权创造热情，解决因资金困难等问题对创新带来的消极影响。

1.2 提高知识产权运用转化效率

知识产权运用是促进战略性新兴产业持续创新的重要途径。提高知识产权的运用转化效率要从提高知识产权实施率和建立实施机制方面着手。

在提高知识产权的实施效率方面，通过政策或财政对战略性新兴企业孵化器、生产力促进中心、技术服务市场等机构进行支持，提供知识产权实施的基础条件，促进技术转移为生产力，技术优势转化为经济效益，促进技术成果实施效率。做大做强国家知识产权运营军民融合特色试点平台，培育和引进一批产业特色突出的知识产权运营机构，建立健全知识产权转移转化机构。

在建立实施机制方面，通过技术转让、专利实施许可、战略联盟、技术作价入股等方式建立共同出资、共同开发、共担风险、共享利益的运行机制，鼓励和指导企业、高校和科研机构等建立健全知识产权权益归属、奖励报酬和就地转移转化创新成果等制度。

1.3 健全知识产权管理体制机制

知识产权管理作为提高战略性新兴产业知识产权能力的重要环节，与知识产权的创造、运用、保护和服务等应同等重视，从体制机制两方面着手，除了需要建全知识产权管理机构和完善知识产权管理制度，更需要培养知识产权管理人员等方面着手。

在建立知识产权管理机构方面，省市县各级政府及战略新兴企业在内部都要分别设立知识产权管理部门，及时对知识产权归档，并建立知识产权信息管理库及时了解国内外技术动态。积极发挥知识产权行业协会对知识产权的管理作用，政府督促行业协会各有关机构和部门知识产权管理的相关措施。

在完善知识产权管理制度方面，政府部门应对知识产权的申请和授权标准进行严格规定，并设置专门的规章制度。完善对知识产权的审查和登记制度，建立专利权的入股、利润分配等激励机制，以调动知识产权发明人和管理人员的积极性，提高知识产权的管理能力。

在培养知识产权管理人员方面， 鼓励多途径多方面的培养和引进战略性新兴产业需要的高水平的技术人员，致力于形成一组优秀的知识产权管理专职人员队伍。并通过定期组织专业及管理知识培训和业绩考核的方式加强对知识产权管理人员的管理。

1.4 提高知识产权保护能力

知识产权保护是提高知识产权能力的最终保障，提高知识产权保护能力要从提高维权意识、完善知识产权保护法律法规和强化知识产权执法力度等方面着手。

在提高维权意识方面，战略性新兴产业全体工作人员都要提高知识产权保护意识，并因地制宜因时制宜的设置知识产权保护体系，采取知识产权防御措施，提高企业的知识产权维权效率，防止侵权或被侵权事件发生。