[摘 要] 房地产税问题长期以来引发民众关注和社会各界人士热议，政府报告中也几次提及房地产税问题，但2020年两会并未提及。文章对房地产税开征涉及的目的作用和效应、对房价的影响、与财政收入关系、权属关系、公共风险、国际经验借鉴等问题进行了探讨，为房地产税改革提供一定的理论依据。

[关键词]房地产税;房价; 政府财政收入;土地制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.165

房地產税改革及征收已经成为时下人们最关心的关乎民生的问题之一。社会公众倾向于将征收房地产税的目的归结于抑制中国快速暴涨的房价，但作为被赋予了一定税制改革意义的房地产税涉及开征意义及效用、公共公平、土地制度、税费相争等一系列问题。从上海和重庆两地区试点的经验来看，中国房地产税改革的现状不够理想、环境和条件不够成熟，仍然面临许多理论上和推行上的阻力。即使开征只是时间问题，仍然有必要针对争议焦点问题进行思考和辨别，提出思辨性的观点和建议。

1 房地产税开征的目的作用

1.1 平抑房价

孙少芹、崔军（2018）认为开征房地产税对房价有抑制的作用，可以有效降低房价。但有些学者认为，开征房地产税在短时间内确实可能对抑制房价有一定影响，中长期影响却难以确定。例如丁成日、高卫星（2020）在研究国际房地产税征收的经验时指出，“房地产税与房产投机之间的关系理论和实证上都是不正确的”;刘志红（2019）也表示房地产税短期会抑制投资投机需求，但只有少数房地产投机者会受到较大冲击，大多数有住房刚需的普通人并不会受到多大影响，尤其在普遍征收之后，房地产市场的供需关系仍然不会有大的变化。……