摘 要 随着经济迅猛发展、城市化进程加快，北上广深等大城市的土地出现了供不应求的局面，房价一路飙升，“小产权房”以低廉的价格吸引了购房者的目光。然而“小产权房”存在规避税费、扰乱正常的房地产秩序、产权不合法、购房人权益得不到保障等各种弊端。本文以广州小产权房为研究对象，通过深入分析广州小产权房的一系列现实及法律问题，因地制宜、具体问题具体分析，为解决广州小产权房问题带来新思路、新对策。

关键词 小产权房 土地制度 政府监管

作者简介：房佩华，暨南大学法学院，硕士研究生在读。

中图分类号：D922.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.339

一、小产权房的概念

通俗意义上的小产权房，是指建造在农村集体所有土地之上，其建造及销售程序一般具有违法性，并销售或主要销售给集体经济组织成员以外的单位或个人，且无法取得国家正式颁发的权属证书的房屋。事实上，“小产权房”并不属于法律概念，而是在社会实践中形成的、约定俗成的叫法。相比于“大产权房”，“小产权房”价格更低，但购买者对所购房屋没有产权。以所占用的土地类型来划分，“小产权房”可以归为两打大类：一类是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，外村农民不能够购买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。因此，小产权房在法律上的地位是违法的建筑，不仅建筑用地违法，建筑用途也违法。

二、 广州小产权房之现状