吴维煊

[摘 要] 教代会是保障教职工权益，促使教职工依法参与学校民主管理与监督的基本形式，是沟通党群关系及干群关系的桥梁和纽带，是学校民主建设的重要组成部分，是学校体制建设的重要内容。如何发挥好教代会的职能，特别是在涉及教职工切身利益及学校重大决策时的监督决策功能，对学校教育质量的提高及长远发展意义重大。如何将教代会这一组织建设好，如何让教代会各项职能运行好，是教育管理需要面对的重要课题。

[关键词] 教代会;职能;教育决策;民主管理;权力监督

教代会是学校教职工代表大会的简称，是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本方式。调查显示，除农村小规模学校以外，多数公立学校都设有教代会。教代会制度的实施，不仅保障了教师的权利，让校内治理结构更加规范，也为教职工参与学校管理做出了一定的贡献。但教代会不太受重视，甚至形同虚设的情况，在部分学校也存在着。

一、教代会运行情况调查

笔者对河南省部分中学及高职院校进行了一年多的调查，调查结果显示，虽然多数学校都成立了教代会，但重视程度却存在较大差异。有些学校的教代会主席被认定为校级领导，直接参与学校的管理决策。但也有部分学校对教代会重视程度一般，或不重视。

（一）对教代会的职能定位認识不清

部分学校对教代会不太重视，或教代会职能难以充分发挥，其重要原因是对教代会职能的定位认识不到位。……