摘 要 高校二级学院是基本的教学科研单位，党政权力、学术权力、民主权力是学院办学三种最重要的权力，共同保障学院的运行和发展。本文认为建立约束、监督、预警三大机制，是保证二级学院上述权力正常运行、防范腐败风险的必由之路。

关键词 行政权力 学术权力 民主管理 监督权力

作者简介：程连珍，武汉大学水利水电学院党委书记，副研究员，研究方向：党建与思想政治教育。

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.400

当前，随着我国高等教育改革与发展的不断深入，高校正在积极推进内部治理结构现代化，通过加强内部治理提升管理能力，提高办学水平。高校二级学院是学校教学科研的基本单位，随着高校内部体制机制的改革，二级学院在招生、办学办班、社会服务、人才引进、财务等方面的办学自主权不断扩大，对外交往和经济活动日益增多，学院掌控的经费迅速增长，而高校对二级学院的监督管理相对比较滞后，权力运行监督体系还不能完全适应新的变化和形势，院系党政负责人违纪违规甚至违法的情况时有发生。进一步加强监控高校二级学院的权力运行，将会成为当前高校内部治理工作的重要内容，也将会成为能够有效预防高校产生权力腐败的重要手段。

一、当前高校院系权力运行存在的问题

当前，高校二级学院普遍实行党政共同负责制，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》之规定，“对于高等学校院（系）级……