尼科·乔斯特 吕耀中 赵爱惠

摘   要：国际化是高等教育发展的重要趋势。为了更好地融入全球化体系，南非将高等教育国际化作为一大突破口。文章从机构驱动、国际学生、知识创造、全球参与、国家政策等方面来概述南非高等教育国际化的发展情况。

关键词：南非 高等教育 国际化

1948—1994年，南非高等教育系统及其高校国际化是一项不自觉（unintentional）行动。由于种族背景独特、政治文化关系复杂，南非的国际流动主要是国内学生和学者到国外学习、工作。这种国际化流动受本国双重学术渊源（dual academic origins）的影响，通过南非荷兰语大学（Afrikaans  universities）与荷兰各高校建立联系，同时也会通过南非的英语大学与英国各高校建立联系。1994年以前，由于独立的政治、经济体系，国际合作在南非高等教育领域受到很大限制。

1994—2014年，一个曾经支离破碎、种族歧视严重的高等教育体系逐步转变为一个多样化的独立体系，为全民服务，提供全方位学术课程。1997年颁布的《南非高等教育法》（South African Higher Education Act）为转型后的教育体系构建了法律框架，在确保多样性和教育质量的同时，给予院校高度自治权。1994年以来，国家高等教育委员会（The National Commission on Higher Education）以及1997年发布的《高等教育白皮书》（White Paper on Higher Education）都推动了南非高等教育的发展。这些国家政策既满足了本国发展需求，又应对了国际化挑战。然而，这些政策中并未提到高等教育国际化的具体愿景、原则、目标、战略等。

21世纪初，南非政府首次参与高等教育国际化活动，这与《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，GATS）和跨国教育有关。……