苗龙 郑学党

摘 要：面对数字经济时代国际税收治理竞争格局加快重塑，中国作为数字经济生产大国、消费大国和输出大国，不能甘做全球数字经济税收权益争夺之战的旁观者，需从建立公平、合理、有效的国际税收新秩序高度，做好应对外部税收环境变化的思想准备和工作储备。立足长远大势把握当前形势，兼顾短期应对和中长期发展，不仅要积极参与数字税国际规则和标准制定，提前筹划应对单边数字税措施方案，还要不断完善国内数字经济税收征管法律法规，依托数字技术领先优势提升税收征管水平。

关键词： 数字经济;数字服务税;OECD;欧盟;应对策略

一、引 言

新一代信息技术革命驱动数字经济不断向纵深发展，极大改变传统经济商业模式和跨国公司全球价值链[1]。数字经济迅猛发展的同时也对国际税收框架确保在发生经济活动和创造价值地利润征税能力提出挑战，带来税基侵蚀和利润转移（Base Erosion and Profit Shifting，BEPS）问题的严重性，推动国际社会加强对现行税收利益分配格局和征税模式改革[2]。正如英国兰卡斯特大学教授、国际税收与发展中心咨询小组主席Sol Picciotto所言，世界经济快速变化的面貌突显已有百年历史的国际税收规则体系存在的问题。中国高度重视数字经济，党中央、国务院围绕数字经济发展和治理工作作出多次重要指示和部署。2019年和2020年中央经济工作会议两次均提出“大力发展数字经济”;习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中强调，要“积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势”[3]，这不仅体现出国家大力发展数字经济的坚强决心，而且前瞻性地指出数字服务税等前沿课题的重要性。……