摘 要：随着城乡电网改造工程的不断深入，区县供电配電网工程建设进入了新时期，那在新时期下，我们就更需要关注到配网的工程建设质量，因为这既影响到人民群众用电需求的满足、电力系统供电可靠性的提高、基层供电公司的长远发展。也正是以此为基础，本文通过实践经验和梳理相关文献来对当前区县基层供电公司在工程管理方面现存的一些问题进行列示和探讨，并根据区县供电所的配电工程管理的环节和流程形式给予一些管理关键点的讨论和分析。

关键词：新时期;区县供电局;配电网工程管理

前言：  在当前，我国电力系统的供电安全和可靠跟配电网的建设基础有关，对于电力供应来说一个稳定又安全的配电网，既能对正常用户的用电需求实现满足，又能实现供电方的经历利益流入、可持续发展。而跟随国家的新型城镇化建设，诸多新兴产业的蓬勃发展，也需要认识到配电网正处于一个高负荷状态，在实际的实践操作层面，供电可靠性会受到来自各个方面不同因素的干扰和影响。在当下我国电力发展阶段，有着以关注发电、轻视供电、漠视用电的诸多问题，电力系统投资中，配电网的投资比重还是很低，距离国际上的通用指标还有不小的距离。因此，亦须要理性客观分析和认识影响因素，从而制定科学战略，给予配电网应有的关注和重视。在规划设计，建设投资，管理运营方面需要加大研究力度，弥补电力网络这一最需要弥补的短板。

一、 区县供电公司配电网工程管理仍存在的不足之处

（一）配电网规划

随着城市建设的发展，基础设施的投资，人口的集中，产业的兴旺，这都反映了愈加强烈的用电需求。因此供电可靠性受到了极大挑战，配电网络处于一个高负荷运行的水平区间，负荷的峰谷差也随之增大，也会对电力调控能力提出了更高的要求。此外，区县供电公司由于地处基层，经济基础也是稍微薄弱，在城乡电网改造中，存在着资金不足、设备工具老旧等问题，以往的电力负荷规划设计难以对现代化的建设改造要求实现满足，部分地区需要建设电力地下走廊、电缆通道等电力基础设施，而这个建设难度和技术要求都是相当高的[1]。

（二） 配电网的工程与施工

一是工程协调能力不满足建设需要。对于某一项工程，其协调管理可以称之为极度繁琐麻烦的体系，体系包括了对于现场的施工建设质量的管理和控制，初始电力负荷规划、体系内的人力资源、部门管理、财产所有权、各个物体等。这个协调就是对问题进行协调解决，对资源进行协调使用。比如在管理协调人力资源和部门协调管理问题上，涉及到配电工程建设的主体和参与方不可谓称之不多，同时这个体系内的各个主体也都存在着异常之大的流动性。设计方、施工建设方、监理方、建设方与施工方可能存在着难以协调的矛盾出入、施工方也可能和监理方的协调产生较高的难度。二是在对财产进行管理调度协调上，也存在着一些弊病。比如说理论上我们需要用最低的成本最少的预算来实现最高的质量标准，这就是我们建设的初衷，同事还需要确保能够不影响建设周期的前提下，尽可能压低成本来实现经济利益上的最大化，但是在实际建设中，我们没有办法完全依照理论设计来进行建设施工，工程造价管理、成本控制也是存在不足，是我们发展过程中遇到的特殊问题，也是我们接下来的发展方向，需要进行一个针对性的提高。三是对物资设备的管理调度上也存在着一些问题。比如物料原材料、施工建设的设备，例如钢管钢筋混凝土、电缆辅料开关柜这些都是不得不考虑的诸多影响因素。在调度管理之前，还有预算设计和采购招标、下料施工和设备维护。一方面我们需要严格控制成本避免超标和超预算，另一方面工程的质量管理也是我们不能逾越的底线，质量工程事关国计民生，影响着用电安全和供电可靠性，如果没有严格的质量管理，便会对安全这一问题带来极大的风险和隐患[2]。

（三） 招标周期漫长

区县基层地区的供电公司，他们的配电网工程由多个环节组成，电力主网项目、农村电力网络项目和配网项目等。完整的配电网工程离不开每一个环节的高质量高标准建设。所以这每一个环节都会进行公开的对外招标，通过制定严格标准、发布公告、实施竞标程序、公布公开结果、订立合同、施工等环节来完成这一过程。一般来说，这样一趟流程环节完完整整的走完需要一个季度甚至更久的时间。漫长的招标周期会使得建设施工进度大受干扰，迫于赶工期的压力而带来了诸多不稳定的风险。

（四） 队伍人才素质参差不齐

当前由于发展的不完善，经济基础的较为落后，所以在区县基层的供电公司人才队伍，呈现出高技职工较少、综合素质难以满足日渐变化的发展环境的需要。这一方面是由于基层对人才资源不够重视、缺少相应的培训选拔机制，另一方面也是由于少数的管理层人员不重视创新、不重视人才队伍建设而造成的发展困境。所以在当下，随着点改的持续深入，我们也要看到发展环境对人才素质提出了高跟的要求，这也是接下来需要重点关注和发展的方向[3]。

（五） 质量管理、安全管理风险加大

电力供给作为动力资源，保证着国民经济的大厦基础，关系着百姓安居乐业。如果没有高质量的安全管理和监督，那很难提说有一个高质量的配电网工程管理。这是我们当前存在薄弱的地方。因此在接下来的发展新形势下，我们要消灭这种不稳定不可控的非安全因素，将隐患消灭在萌芽状态。

二、区县配电网工程管理的主要阶段及流程

（一）工程立项和设计阶段

立项阶段，供电公司要完成可行性研究项目，包括对可行性研究项目的总结形式严格要求。在可行性研究中，必须有一个明确的计划。在立项阶段科学的规划和设计是工程管理的重要基础。

创建一个年度分配网格项目。一旦获得批准，它就会进入项目库，并在ERP分配系统中创建一个项目编号，还需要集中精力完成安装网络线和一些详细的技术工作。根据本单位在网络设计方面的经验和要求，不断改进和优化一般项目。在研究项目中使用收集到的数据可以提高项目的科学性、最优化性和可靠性，并防止项目在执行过程中受到新变化的影响。

（二）物资管理阶段

物資采购管理是区域供电管理的重要组成部分，区域应按照招标管理要求进行采购、存储、供应和拒收补充材料。在采购过程中加强与供应商的关系，在网络建设过程中，及时跟踪材料的供应，确保设备的充足供应，并确保网络建设。应注意的是，设备选材应寻求统一，避免因网络中设备型号太多而影响维修。

（三）施工阶段

施工期间，施工网络计划是真正制定计划，每周、每月和每季度时间表必须作好准备，和必要的人员和机械明确界定的协作计划。建设阶段的管理是配电网项目管理的核心，必须充分重视区域配电网。在项目建设期间，联检组应定期召开进度协调会议，以了解项目的进展和状态。在建设阶段的管理中，必须严格执行配电网建设监督制度。监管者必须严格遵守配电网建设规则，密切监控工程建设过程，确保工程质量符合要求。

（四）竣工验收阶段

施工阶段完毕了之后，需要进行一个竣工验收，这就是对施工质量是否达标进行一个检验，必须是要求具有专业水准的技术员工来进行，一要仔细严谨、二要严格参照相关程序进行，保证程序正当、标准科学。通常是对配电网的工程安全问题进行考察，并且从其是否可以稳定的、安全的运营这一个出发点来去衡量其建设的质量情况。当然，也需要对一些关键环节进行点对点的抽查，先施工的设备质量、工程量完成情况、一些隐蔽的辅助性工程等。

（五）工程结算阶段

在结算阶段履行合同和在规定的期限内交付工作是建筑企业必须履行的法律义务。区县的供电公司应要求建筑方按时完成合同，减少施工期限，这是管理建筑项目最省钱的方式。由于流动材料的租金削减，设备成本的减少和劳动力成本的管理可以有效地降低建筑成本。此外，我们需要着重关注的是，结算工作过程中需要严格按照预算编制与结算管理办法来进行，既保证科学合法，有保证不至于预算超标。

三、关工程管理键点梳理和建议

（一）增强工程管理的协调能力

增强和提高协调能力可以有效解决工程管理问题，协调好人力资源、加强部门参与主体之间的协调，遇事多听取各个方面的意见和建议，及时处理纠纷出入、同时加强对员工、施工人员的素质培训，保证人力资源是可控的;做好财产和物资的协调工作，施工之前的预算科学制定，标准化管理。严格控制成本，保证施工建设质量。在公开招标程序中，严格选拔具有资质的企业，完善要素配置，保证工程管理落到实处，按时按点保质保量交付工程。

（二） 科学招标。

想尽办法开动脑筋压缩审批时限，缩短审批流程，完善招标程序，避免因招标工作的迟滞而影响整个建设进度和工期，做到环环相扣、物资项目时刻处于监管之中。

（三） 加强队伍建设。

晚上激励约束奖惩机制，畅通晋升渠道，加大人员学习培训力度，辅之以职业道德、安全意识管理培训，让每一位在区县供电公司工作的员工都可以发挥自身力量来为新时期的工程管理提供帮助，让他们都有办法去提升，同时注重创新。

（四） 提高安全意识。

安全这个问题在施工领域再怎么被强调也不过分，说一万遍都不算多，它应当被贯穿于工程管理的全国过程所有细节里。设计了保证安全的安全制度，就要坚决落实;有安全教育培训活动，那就要坚决不流于形式，加强对施工人员的安全意识培训，还有安全检查程序，那就应该突击检查而非打打招呼听听汇报。要综合运用各种程序各种办法来最大化提高安全质量水平，最大化降低安全风险。

结语：当前我国城乡电网改造工程形势一片大好，在新时期下，区县的供电公司配电网工程建设也将迎来一个大的发展但发展不仅仅要有速度更要有质量。无论是设计施工招标竣工结算，在哪一个阶段我们都要以安全为重，提高配电网规划设计科学程度，力求控制和压缩成本，注意工程管理的诸多关键部分，增强供电可靠性，使得区县供电公司所提供的电力环境可以满足本地区的经济发展和民生要求。

参考文献：

[1]秦天祥， 李家翔. 浅析新形势下农配网工程建设管理要点[J]. 电子工程学院学报， 2019，1008（011）：170-170.

[2]李展航. 对加强配电网工程质量管理与创新的思考[J]. 今日自动化， 2019，1000（004）：212-213.

[3]何飞， 赵良辉. 新时期农配网工程建设管理要点分析[J]. 数字化用户， 2019， 1025（024）：211-212.

作者简介：

魏鹏，1995年5月，男，本科，籍贯，江苏宿迁，国网江苏省电力有限公司泗洪县供电分公司。

3184501186542