韩斌斌 李宗泽 毛一晴 陈素云

【摘 要】 公共服务效率问题一直是各界关注的重点。行政事业单位内部控制将提升公共服务效率作为自身的核心目标，那么内部控制在公共部门能否发挥作用？基于此，文章以河南省肿瘤医院手术室加强和优化内部控制为例，探讨了内部控制对公共服务效率的直接影响。研究发现，随着内部控制的完善，公共服务效率会显著提升，且通过职责控制、岗位控制和流程控制发挥作用。进一步研究发现，控制层级越高、制度环境越好、管理能力越强、非正式控制越完备的部门，内部控制对公共服务效率的提升作用越明显。研究结论在证实公共部门内部控制有效性的同时，也为公共部门提升服务效率提供了借鉴。

【关键词】 内部控制; 公共服务效率; 公立医院手术室

一、引言

2012年财政部发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，将合法合规目标、资产安全目标、财务信息目标、防范腐败目标和公共服务效率目标作为内部控制的五大目标[1]。现有的研究主要集中在内部控制对前四大目标的影响上，作为核心目标之一的公共服务效率的讨论却鲜有文献关注。而在企业，近些年来受国际经济环境变化和国内产业结构调整的影响，关于内部控制目标的研究热点逐渐由以往的合规、报告、资产、战略目标转向效率目标，但却未就内部控制的实施收益和成本达成一致[2]。因此，在公共部门相关文献亟需补充完善，企业有待达成共识的情况下，有必要对内部控制和效率目标的关系展开深入的探讨。……