宋心

【摘 要】 当前，在乡村振兴战略的背景下，新农村建设正如火如荼地开展。在乡村治理中，农村审计本应扮演着重要监督职能，却由于发展缓慢而无法匹配新农村的快速发展。文章从乡村振兴战略视角出发，更新了农村审计的基本含义，从审计主体、客体、对象、标准、结果五个方面厘清农村审计要素，并阐述其具体内涵，重构了“政府审计为主导、内部审计为主体、统筹社会审计力量”三位一体的农村审计模式。同时，也阐释了各审计主体在该农村审计模式中的重要性，认为其将伴随集体经济组织体量的扩大而不断演进。

【关键词】 乡村振兴; 农村审计; 审计要素

一、引言

当今世界正经历百年未有之大变局，中国将乡村振兴战略定位为重大国家战略、应对全球化挑战的压舱石。2019年中共中央印发《中国共产党农村工作条例》，明确提出要巩固乡村治理根基，改善村级权力监督缺位的现状。当前，政策层面的农村审计模式是以农村审计站为主体。农村审计站是由农业主管部门下设，而被监督部门则是农业主管部门另一个下设机构——农村经管站。这样“自己花钱自己审”的模式显然违背了审计监督中最为重要的职业道德——独立性。在实务层面，各地依照地域特征开展了不同模式的农村审计，以致农村审计模式五花八门，其重要原因之一是农村审计游离于常见的三大审计主体之外①，且相关法律法规还未明确农村审计的机构设置。

一直以来，“三农”问题都是国家的工作重点。……