白飞利

摘  要：近日，教育部提出“中小学课后服务要与下班时间相衔接”，这则消息牵动着万千家长的心，也引起了众多中小学教师的担忧，学校要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的学生补习辅导。然而，这一政策该如何落实，政府、学校、家长三者之间该如何协同实施，还是困难需要解决。

关键词：小学;课后托管;协同治理

一、小学课后校内托管的背景

随着近些年素质教育的大力推进，基础教育减负政策也逐步得到落实，切实减轻了中小学生的课业负担，但随之而来的一些问题也日益凸显。小学在校时间的缩减，放学时间提前，使得各类托管机构如雨后春笋般迅速崛起，这些托管机构良莠不齐，无法保障小学生的人身安全，家长又寄希望于学校来进行课后托管。

二、当前小学课后托管存在的问题

1. 相关机制不健全，托管时间难以确定。课后服务要与当地下班时间衔接，但家长的下班时间是由所在的单位和工作性质来决定的，家长下班时间不固定，加上通勤时间的不确定性，给学校提供课后托管造成了困难。

2. 托管内容要求高，学校资源有限。丰富多彩的文体活动及社团活动，如果以班级为单位，那么活动内容就比较单一，如果以兴趣小组为单位，那么就需要不同的指导教师。这些都无形当中增加了学校教师教育资源的压力。

3. 激励与约束机制不健全，教师积极性难以调动。“完善课后服务保障机制，提高学校教师参与积极性”是教育部门提出的明确要求，但是教师的个人精力是有限的，在日常的工作量已经饱和的情况下，还要在课后负担学生的托管任务，对于一些教师来说无异于百上加斤，特别是中年层的教师。……