摘要：在新时代，粤港澳大湾区物流也有了全新的目标，即按照国家的战略部署对标世界一流湾区，秉承协调、开放、共享的理念，推动智慧物流的发展，构建集国际化、现代化于一身的粤港澳物流体系。本文从粤港澳大湾区物流体系构建优势出发，分析了粤港澳大湾区物流体系暴露出的区域管理机制差异化、物流企业各自微站以及物流产业基础设施建设薄弱的问题，并从加强交通物流建设、鼓励物流业错位发展以及保证公共政策协同三个方面提出了物流体系构建的策略。

关键词：粤港澳大湾区;物流体系;构建

中图分类号：F259.27  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）02-0040-02

粤港澳大湾区拥有将核心海港与空港作为核心的国际化航运体系，通过构建综合交通体系产生物流中心。对于国外湾区而言，物流能力以及设施局部相对集中，比如东京—横滨、纽约—新泽西，他们或地理上形成一体化，或进出口分工明确，这种方式有助于产生规模与效率，最终产生湾区发展的优势。可是，粤港澳大湾区不同于国外湾区，其内部存在着三个彼此激烈竞争的物流中心，分别是香港、广州和深圳，同时在100多公里的直线范围内，空港、海港错综复杂，存在着较高的同质化现象，这种情况在全球是非常罕见的。可见，根据粤港澳大湾区的实际情况，保证其内部各个区域物流业协同发展，产生统一化的物流体系不仅有助于推动粤港澳大湾区的整体发展，同时也能够弥补全球湾区在这方面的空白。

一、粤港澳大湾区构建物流体系的优势

粤港澳大湾区最为显著的优势在于物流方面，因为科技以及金融等方面的合作很难在短期内产生效果，可是物流是可以马上见到成效的，这完全得益于粤港澳大湾区独特的地理位置优势，三个地区的设施水平比较接近。目前，粤港澳大湾区已经逐渐产生了将深圳以及香港作为核心的立体化的交通网络。

从航空方面看，粤港澳大湾区具备了全球上规模最大的机场群，核心区域内存在深圳宝安机场、香港国际机场、广州白云国际机场作为核心的国际化机场体系。除此之外，还有惠州机场、澳门机场以及莲溪机场等辅助空港，他们可以充分满足华南和世界航空物流运输的需求。

从陆路交通上看，粤港澳大湾区境内存在京广以及京九等诸多铁路，逐步形成了将深圳以及广州作为核心的高速铁路网络，并且逐渐产生了将珠三角以及东南亚为核心的陆路交通体系。随着广深港高铁以及粤港澳搭桥的全线贯通，粤港澳大湾区的陆路交通将更加的通常，覆盖范围更加宽广。

从航运方面看，粤港澳具备了深圳、香港以及广州等国际化的港口，规模和整体实力排在全球前十的港口中，粤港澳大湾区就占据了三个席位。

伴随着粤港澳大湾区交通基础设施的不断完善，后续工作是对所有的基础设施进行有效整合，合理划分机场与港口的职责，加强合作。在整合交通资源的同时，还需要打通物流产业链，构建全球化的物流枢纽和供应链。共享重大的基础设施，整合交通物流，将会为粤港澳大湾区的发展带来一定的推动力量。

二、粤港澳大湾区物流体系存在的问题

1.区域管理机制存在差异

目前，粤港澳大湾区各个区域存在着不同的管理机制，逐渐形成了一国两制、四个核心城市的布局，这是阻碍粤港澳大湾区物流体系建设的难点所在。从世界范围看，还没有存在一国两制的湾区，而粤港澳大湾区的这种区域管理体制差异，很难保证各种要素的充分、自由流动，并且部分区域内还存在着同质化竞争和资源错配的问题。从物流业的管理上看，广东地区存在着相对严重的行政干预，存在程序繁琐以及管制严格的问题。港澳地区则受到了西方观念的影响，信息不对称与行政审批制度干预现象明显，提升了港澳地区实力较强的物流企业进军内地的难度。除此之外，珠三角区域物流业因为受到了行政区域划分的影响，存在着行业竞争突出的问题，很难对物流资源进行有效配置与优化。总而言之，相对于港澳地区更加自由的市场体制而言，广东繁琐的审批政策以及制度极大的削弱了物流企业的发展动力，在某种程度上也限制了港澳物流企业入驻内地。

2. 物流企业未形成共识

粤港澳大湾区物流体系的建成需要以湾区内部物流企业合作发展的前提下。可是，现在粤港澳大湾区三个地区在港口物流运输业的发展过程中依然存在着极强的竞争关系，物流企业缺少错位发展和协作共进的意识，造成了物流企业运营管理效率相对落后，对大湾区物流体系的持续发展产生不利的影响。例如，港澳地区物流企业有着国际化视野，对国际市场发展动态有全面的掌控。内地物流企业则具备了货源优势，假如两个地区的物流企业之间无法达成共识，那么将会导致物流企业的优势资源不断浪费，无法采用错位发展的观念实现共赢。

3.物流产业基础设施建设管理欠缺

在构建粤港澳大湾区物流体系的进程中，政府通常会重复性的建设物流设施，不仅会导致资金的浪费，同时也会因为分工不够明确而产生低效率。相较而言，物流产业对于信息需求有着较高要求，可是粤港澳大湾区目前还没有形成相对可靠的物流信息平台。在信息化以及大数据技术持续发展的今天，信息已然成为了一种重要资源，其被看作是影响经济发展的关键因素。因此，构建大数据系统对于粤港澳大湾区物流体系的构建有积极的作用，大数据系统直接影响了信息的实用性以及真實性，所以，大数据系统以及信息平台的缺失会造成物流信息难以有效对接，从而产生成本问题。

三、粤港澳大湾区物流体系构建策略

1.加强交通物流的建设

（1）强化交通设施建设。将粤港澳大湾区内主要港口作为核心，加强航道对于港口所具备的支撑服务作用，借助内河航道升级以及建设，产生北江干流、西江干线到珠江口港口群的航道网络，形成协同联动和衔接有序的航道运输体系。加强广州港、香港港以及深圳港等国际门户的枢纽作用，优化整合港口资源，逐渐形成互利共赢、优势互补的港口、服务、物流以及航运体系。强化港口防波堤、深水航道与公共锚地等相关配套设施的建设，有效提升港口本身的服务能力。其中广州港着重建设南沙港区集装箱码头、邮轮码头、近洋码头等，深圳港着重建设大铲湾港区二期以及盐田港区集装箱码头。珠海港着重建设高栏港区石油码头、物流码头等。惠州港着重建设荃湾港区煤炭码头以及石化码头等，莞港主要建设沙田港区西大坦作业区、三期工程以及作业区驳船码头等。

（2）注重物流網络的搭建。要注重对交通物流网络的优化，合理布局交通枢纽和物流节点，对港口集疏运体系进行整体优化，完善铁路物流布局，加快航空物流中心的建设，最终形成综合化的交通物流枢纽。重点提升多式联运水平以及能力，提升集装化货物多式联运的发展速度，不断开拓国际联运服务，实现一体化服务流程，发展“一单制”的运输服务。此外，在大数据时代背景下要提升物流信息平台的建设。支持平台企业以及物流企业利用社会资本构建专业化的物流经营平台。

宣传推广物流融合新模式。大力倡导网络和城乡配送融合、物联网和全程监管融合、网络和供应链管理融合等全新的物流发展模式。提升交通物流本身的标准化水平。对地方交通物流体系进行不断的完善，强化和澳门、香港等区域标准的互认与对接，提升粤港澳大湾区物流体系的标准化水平。

2.鼓励物流业错位发展

推动粤港澳大湾区积极落实物流产业融合的观念，倡导区域内物流业错位发展机制，是构建粤港澳大湾区物流体系的关键途径。粤港澳大湾区物流体系管理模式想要获得成功，需要加强对城市群服务能力以及软硬件水平的重视，保证各方条件能够获得全方位发展。粤港澳大湾区要科学发展优势产业，互补有无，扬长避短，充分发挥协同效应。例如，香港的金融、贸易以及物流产业相对发达，深圳地区的高科技产业发展速度较快，珠三角地区则在制造业方面有着突出的优势，根据三个地区的优势，积极推动区域融合发展，为提升粤港澳大湾区物流体系的高效、科学性提供全新的发展动能。

3.保证公共政策的协同

粤港澳大湾区内部各个区域的协同发展不单单影响该区域的长远发展，同时对三个区域的民心融合也会产生一定的作用。粤港澳大湾区想要发展为全球物流枢纽，需要保证物流要素，尤其是高端物流人才能够在区域内自由流动，只有将公共政策壁垒打破，才可以实现该目标。在物流体系建设过程中，除了要充分考虑产业布局以及基础设施以外，还要重点完善、考虑以及对接三地公共政策，有效实现协同与融合，这是物流人才以及资源自由流动的保障以及基础。打破公共政策，尤其是基本服务政策以及社会保障的区域壁垒是关键所在。真正意义上的协同应该是人、物均实现协同发展，以产生协同化、可持续的发展格局。只有实现了是会保障协同，人才要素才能够产生流动的动力，因此要加快三地政策一体化的制定速度，保证政策与公共服务、社会保障之间实现无缝对接。

四、结语

粤港澳大湾区有着天然的区位优势，交通发达，经济繁荣，产业优势显著，为我国“一带一路”建设提供有力支撑。大湾区物流体系的构建，将会推动湾区内各个区域经济的进一步发展，为构建国际化的湾区打下扎实的基础。

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[注]基金项目：广州市哲学社会科学发展“十三五”规划2019年度课题：广州建设粤港澳大湾区交通物流枢纽网络研究（2019GZGJ250）

作者简介：

刘世明，广州番禺职业技术学院，副研究员;研究方向：职业教育和物流和供应链管理等。