摘 要：2020年初，我国爆发了新冠疫情，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民围绕一个目标，全国一盘棋，上下一条心，取得了疫情防控的决定性胜利，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。在这次疫情防控过程中，也暴露了我们党的基层组织在组织力方面存在的突出问题，为此我们要深刻进行总结，探索新时期在重大疫情防控中提升基层党组织组织力的有效途径，确保基层党组织始终发挥坚强的战斗堡垒作用。

关键词：提升;重大疫情;基层党组织;组织力

2020年初，我国爆发了建国以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，面对这样的疫情，在党中央的坚强领导下，全国上下一心，积极应对，在不到两个月的时间内，疫情形势就发生积极转变，疫情形势已积极向好，这也充分体现了中国共产党的领导力，证明了中国特色社会主义制度的优越性。在这次疫情防控当中，基层党组织发挥了至关重要的作用。我国现有8636个城市街道、31062个乡镇、105257个社区（居委会）、533824个行政村已建立党组织，覆盖率均超过99%，由于基层党组织覆盖面广，我国基层治理在不断探索实践中又取得了许多行之有效的基层治理经验，所以在这次疫情防控中我们党充分发挥基层党组织的作用，有效的控制了疫情。但我们也不可否认，在这次新冠疫情防控过程中，基层党组织在组织力方面暴露出的问题影响了基层党组织作用的充分发挥，对这次新冠疫情当中基层党组织组织力方面暴露的问题进行总结，探索重大疫情防控过程中提升基层党组织组织力的有效路径，对我们取得此次新冠疫情的最后胜利，乃至今后应对重大突发疫情有着重要的意义。

一、重大疫情防控中基层党组织组织力方面存在的问题

党的基层组织的组织力，在新时代直接表现为党的基层组织调动党员、群众共同推进事业发展的能力，在重大疫情防控当中，基层党组织的组织力就表现为把各级政府制定的关于疫情防控的各项政策措施有效的落实到基层，并积极按照党委政府部署，统筹人力物力财力做好疫情防控工作，并做好疫情防控期间其他常规工作。作为党与社会联接的关键点，党的基层组织的组织力直接影响党的路线方针政策的贯彻落实，影响重大疫情防控的成效，从此次新冠疫情防控的过程看，基层党组织组织力方面还存在不容忽视的问题。

1.党委履行职責不求实效

少数基层党委“四个意识”不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，上级的政策不能按要求落实，导致疫情初期防控形势严峻的局面。履行防控主体责任大多时候不考虑实际效果，只是机械的执行上级的决策部署，因为怕担责，所以对一些不符合实际的决策不敢提出异议，只是盲目的执行。

2.基层党组织队伍整体素质亟待加强

从此次新冠疫情防控的过程看，基层党组织队伍整体素质不高是影响疫情防控效果的重要原因之一，农村牧区党支部党员队伍年龄结构、文化结构等方面存在严重不合理现象，后备干部的储备严重不足，这就导致了很多基层党组织成员工作缺乏工作热情，对于疫情防控的重要性和紧迫性认识不够，又缺乏相应的疫情防控知识，对于亲身参与和组织广大党员进行疫情防控心有余而力不足，示范引领作用不够明显。有些社区工作人员文化素质偏低，工作方法简单，工作作风粗暴，对于政府的文件理解不透，对于群众的咨询模棱两可，广大群众不能及时准确的了解当地疫情防控的政策和形势。有的党员意识淡化，遇到危险躲着走，有好处抢着上，在群众中造成了恶劣影响。

3.基层党支部作用发挥不够

有的基层党支部做工作停留在形式上，对基层干部和普通党员的工作生活关心不够、对于疫情防控过程当中广大党员和干部承受的压力没有充分考虑，也没有采取有效的措施，对于疫情防控工作人员的后勤保障不到位，给群众办实事不多，对群众反映的问题敷衍塞责，不认真思考解决的办法，群众对基层党组织的认可度和满意度不高。

4.工作基础薄弱

近几年来，全国各地都加大了基层党组织的硬件设施建设投入，基层党组织的硬件设施建设成效显著，但大多数基层党组织缺乏集体经济积累，很多基层党组织的经费仅仅能保证正常的日常工作开支，遇到重大疫情防控就入不敷出，很多工作因为没有资金保障不能正常开展，特别是嘎查村集体经济发展严重不足，上级政策倾斜不够、投入不多，缺乏有效统一规划，发展后劲不足，影响了防控效果。

二、提升重大疫情防控中基层党组织组织力的建议

提升重大疫情防控中基层党组织组织力建设，必须深刻总结我国建国后在重大疫情防控中的宝贵经验，反思这次新冠疫情防控中基层党组织在组织力方面暴露出来的问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充实基层党建力量，建强基层支部，全面提升组织力，高质量推进基层党组织建设。

1.突出政治功能建设，发挥政治导向作用

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，提高基层党组织组织力建设，做好疫情防控工作，最重要的就是要加强党的领导，突出政治功能建设。基层党组织要把加强政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，按照十九届四中全会的要求，把“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九届四中全会、“四史”、党章等内容的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，只有用科学的理论武装头脑，广大党员干部理想信念坚定，才能在关键时刻挺身而出。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。树立责任化落实的管理导向，切实压紧压实基层党建责任。研究细化基层党建职责、任务、问题、项目及整改台账制度，定期分析研究、强化工作指导。严格落实基层党建考核细则和问责办法，对抓党建工作不力、问题突出的，及时提醒、批评教育和约谈问责，问题严重的采取组织措施，坚决予以调整。

2.提升发展推动力，围绕中心、服务大局、推进工作

提升基层党组织发展推动力，就是要坚持将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势。认真贯彻落实中央抓党建促疫情防控工作部署要求，以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、组织能力，夯实基层根基。要继续加强机关事业单位党务工作力量，把理想信念坚定，工作作风优良，勤政务实的党员干部充实到专职党务干部队伍建设当中，通过他们在疫情防控过程中做好各种防控数据的上报，注重对他们的培养，通过不同途径加强能力培训，建设一支高素质的基层党务干部队伍。注重把培育壮大新型农牧业经营主体、发展村级集体经济有机融合，积极整合上级项目政策资金或者是协调银行贷款，支持党员发展致富项目、地方特色产业，提高党员在群众当中的影响力。努力发展壮大村级集体经济，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度，有计划、分步骤地发展壮大村级集体经济，为做好重大疫情防控提供必要的资金保障。在重大疫情防控期间，要形成人财物向基层倾斜的鲜明导向，加大财政投入力度，村级组织运转经费补助、社区工作经费、农村（社区）要根据疫情防控情况给予必要的保障 。探索建立党费支持基层组织对重大疫情防控的制度建设体系，已缓解地方财政投入不足，基层党组织进行疫情防控资金保障缺乏的现状。建立健全基层干部激励机制，对在重大疫情防控当中表现突出的党员干部和志愿者，要进行物质和精神上的奖励，有效调动基层干部做好疫情防控的工作积极性，全面激发基层干部的工作活力。

3.树立分类推进的精准导向，切实提高基层党组织建设精细化水平

研究细化加强各领域基层党建工作的实施意见，结合重大疫情防控，分类别具体指导，分领域统筹推进。农村牧区党建认真贯彻落实农村基层组织工作条例，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、重大疫情防控;按照一定比例，对在疫情防控过程中表现突出的农村基层党组织，强化党建示范点建设;按照一定比例确定软弱涣散党组织，采取领导包联、政策扶持、支部共建等有效措施转化提升;强化素质教育，充分发挥各级党校作用，定期开展精准培训，全面实行嘎查村党组织书记旗级备案管理。社区党建制定加强社区党建工作的实施意见，树立大党建理念，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，构建共驻共建、互联互通的城市大党建格局;机关党建重点是落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，要把党员在重大疫情防控中的表现作为党建成效的衡量标准之一，压实党建责任。“两新”组织党建以工作覆盖为重点，在党组织覆盖完成的情况下，狠抓作用发挥，特别要探索在围绕政府中心包括重大疫情防控当中如何发挥作用进行认真研究，力争工作取得重大突破。

4.创新服务方式，提升服务能力

创新是保证各项工作顺利发展的前提，也是基层党组织始终充分发挥战斗堡垒作用的基本要求，进入新时期以来，特别是在重大疫情防控当中，人民群众对基层党组织的服务方式和水平提出了更高的要求。要充分发挥社区的功能，探索在疫情防控期间机关干部进社区挂职充实社区基层党组织力量的制度建设，创新社区服务群众方式，充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素让广大群众不出门就能了解当地政府的决策部署，各项跟群众切身利益息息相关的政策措施。农村基层党组织要探索建立切实可行的后备人才储备制度，把文化素质较高，服务意识较强、能力突出的年轻人充实到基层党组织当中来，利用现有的优惠政策，发展村集体经济，增加村集体经济积累，为村级基层党组织开展各项工作提供人力和资金保障。通过创新活动方式和建立工作机制使党员与群众的互动与接触常态化制度化，让组织活动真正融入到群眾的生活中。要推进“智慧党建”，以推动基层党建传统优势与新时期新技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。要坚持示范引领，着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进，坚持因地制宜、分类指导，挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点，以点带面、点面结合，推动全市基层党组织建设全面加强、坚强有力。

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作者简介：

徐红梅（1972--）女，高级讲师，内蒙古兴安盟突泉县委党校副校长，主要研究方向是党建和社会治理。