王红亮

摘 要：随着现代社会对石油资源的需求不断加大，拓展海外油气业务成为我国是由企业今后的重要发展方向，然而在海外油气项目拓展过程中，面临的风险因素还比较多，会给石油企业经济带来一定负面影响。因此，必须要充分重视海外油气项目内部控制工作，更加科学规范的管理海外油气项目，推进海外油气项目的持续稳定运行，为石油企业发展奠定坚实的基础。

关键词：石油企业  海外项目  内部控制  现状  对策

随着经济社会的不断发展，在企业内部管理工作当中，管理层越来越开始重视内部控制，并广泛得应用于企业内部管理工作当中。加强企业内部控制，主要是为了为企业决策执行提供有力保障，控制企业运营阶段出现的各种舞弊行为，提高企业抗风险能力，更好的保护企业利益不受损害。而对于海外油气项目而言，由于资金投入较多，且周期长，项目运营过程中存在很多不确定因素，因此，必须要通过科学的内部控制手段，来降低和规避各种风险，实现理想的经营目标，达到企业资产保值增值的效果。

一、海外项目内部控制的现状分析

（一）内部控制体系不够完善

在海外油气项目拓展上，我国参与的时间还比较短，相较于一些发达国家石油企业，在内部控制上还存在很大不足，相应的内部控制体系不完善。如一些海外油气项目虽然实施了内部控制措施，但和海外项目之间还没有形成充分结合，海外项目受投资规模大小等因素影响，存在的风险也有很大的差异性，在内部控制方法与策略上也存在很大不同。而在海外油气项目内部控制过程中，相关的制度与规定尚未和项目的拓展一并生根发芽，对控制环境的完善形成很大阻碍。而且某些控制体系业务流程之间没有形成良好的衔接，导致落实困难，内部控制方法还亟待提升，受这些因素影响，导致内部控制体系还很不完善。

（二）缺少有效性评价

就当前石油企业海外项目内部控制管理方面，精细化和有效化评价方面还存在很大不足，过去都是通过粗放的方式进行评价，致使长期掩盖某些高风险因素，阻碍海外项目的持续健康发展。虽然针对海外项目进行了相应内控制度建设，然而，落实情况却不是很理想，内部控制过于形式化，无法真正达到良好的内控效果，这也对国有资产造成很大影响，使其一直处在高风险运行状态，伴随经济社会的不断发展，我国石油企业海外项目不断增多，相应的内部控制制度也在不断完善之中，然而，在具体实施时存在的问题还很多，评价方面缺乏有效性，对内部控制作用的发挥形成很大影响，加重国有资产流失。

（三）人力资源管理混乱

就一些海外项目内部控制而言，人力资源管理方面依然有很多不足存在，相應的管理机制还亟待完善，这对内部控制作用发挥形成不利影响。在石油企业海外项目人力资源管理过程当中，还有任人唯亲的问题存在，这对内部控制执行力形成很大影响，无法将内部控制作用充分发挥出来。石油企业海外项目，工作条件相对较差，倘若不重视人力资源管理，极易加重优秀人才流失，这对海外项目持续稳定发展是非常不利的，更不利于内部控制作用发挥，由于优秀人才的缺乏，对落实和执行内部控制工作形成很大阻碍。

二、做好海外项目内部控制的对策探究

（一）制度与流程建设模式

项目发展的不同阶段有着不同特点，应当基于项目实际，对圆管管理制度以及流程进行有效梳理，重视后期完善工作，明确各职能部门及各岗位职责，进一步提升内控管理水平。

（二）重要管理模块建设模式

对海外运行项目实际充分结合，对工作流程中存在的风险加强甄别与测评，不断补充还完善内部控制制度与措施，针对性的设置海外项目管理参照表，对项目运行情况进行分析与研究，找寻其中存在的不足，强化风险评估，对各种风险认真识别，通过重要管理模块建设，保证内部控制工作质量。

（三）体系化建设模式

一是公司层面的控制建设。充分考虑项目管理现状以及外部环境要求，差异化选择内控关键点，与项目公司组织结构以及职责和相应规章制度，不断优化控制措施，并不断对控制措施加强研究，逐步补充与完善，依照集团公司相关管理要求以及业务方面的工作需要，完善和更新管理措施，提高内部控制的统一性与有效性。二是强化业务层面控制。将各种控制方法与手段充分利用，结合具体工作事项与业务开展控制工作，进一步规范工作流程，提升业务方面的风险控制效果。三是强化信息系统建设。主要包括对信息技术的开发实施以及运行维护管理等各个层面控制，对企业信息资产加强保护，将信息系统在企业内部控制中的作用充分发挥出来。

参考文献：

[1]魏昭.探讨海外油气业务内控管理策略[J].石油经济，2019 ， （07）.