王晶 耿旭宁

【摘 要】 全面预算管理是以预算的形式来为企业的决策目标和资源进行配置。作为内部控制的重要措施之一，全面预算管理正是通过一定时期内的经营、投资、融资等活动的安排。本文从全面预算管理与内部控制的关系入手，提出了以全面预算管理为核心，加强企业内部控制的方法。随着我国现代企业管理要求的提高和内控标准的实施，全面预算管理在企业内部控制中的作用变得越来越重要。

【关键词】 全面预算管理 内部控制 问题 对策

一、全面预算管理和内部控制理论基础

（一）全面预算管理的概念

全面管理预算反映了公司一段时间内所有生产和商业活动的财务计划，以公司制定的战略规划和经营目标为基础，分层分解，下达给公司内部各个职能部门。以一系列预算，控制，协调，评估为内容，建立科学完整的指标管理控制体系，将各职能部门和责任单位的目标与公司的战略规划和业务目标联系起来。管理和控制负责分工的整个经济活动的管理体系，并评估并鼓励实现绩效。

（二）全面预算管理的特点

1.全面性。全面的预算管理是一种有效的管理模式，可以让公司获得最佳的生产力和盈利能力。這种管理模式的基础是公司治理结构。起点是公司的发展战略，核心是公司业务管理的全过程。2.战略性。一方面，预算目标的定位应体现不同类型企业的战略重点。另一方面，在选择预算模型时，也应反映公司在不同时期的不同竞争策略。……