郑媛

摘 要：全面预算管理是现代企业的一种管理模式。随着企业内部人、财、物资源总量的不断增加，为实现企业资源的合理配置，全面预算管理的优势更加凸显。为确保企业战略目标的实现，本文对全面预算管理进行了简单介绍，阐述了全面预算管理的作用，并提出的相关意见，为我国企业管理提供借鉴。

关键词：全面预算管理；企业管理；战略

一、概述

传统的预算方法主要是针对财务数据进行，编制工作也基本由财务部门完成，具有一定的局限性。而全面预算管理则是企业的总预算，其预算范围是企业各部门的各项财务及非财务资源。其以销售预算为起点，对企业的生产过程、产品成本、现金流等进行预算，最终完成既定的经营目标。全面预算管理的特点是企业全程及全员共同参与。其内容包括：财务预算（财务状况、经营成果、现金流量的预算）、资本预算（筹资及投资预算）、业务预算（企业日常的经营活动预算）。全面预算管理制定目标的基础是企业的总体战略目标。专门的预算委员会及相应的预算编制人员，将战略目标体现为具体的数据指标，部署到企业的各个部门及每个员工，这有助于明确个人的权责，并调动员工的积极性。全面预算管理是从整个企业的角度进行目标的分解，这样可以减少部门之间的利益冲突，从系统的角度去处理冲突，可以更好地实现企业战略目标。

全面预算管理具有规划、整合、沟通及评价的功能。规划职能是指企业对未来一定时期战略目标的确立，并将其分解细化到企业的各个部门当中。预算的编制过程需要对企业有限的资源进行合理的规划，达到整合资源的目的。通过全面预算管理使企业高效利用宝贵的资源，在各部门合理分配。在全面预算的编制过程中，整合企业资源，使资源使用效率尽可能地达到最大化，有效地避免资源的无效或低效使用。全面预算管理在确定各项业务预算目标的同时，监测预算的执行情况，及时更正以达到预期目标，据以配置企业资源。实施全面预算管理不只是财务部门的工作，更需要各个环节之间的协调。而各个环节都与企业战略紧密结合，需要企业各部门之间的高效沟通才能实现。预算的执行过程中，将执行结果与预算目标及时对比更正，是企业监控生产经营情况的重要手段之一。全面预算管理实行上下结合的编制方法，保证了内部有效沟通，使目标的制定更合理和可理解性。预算期结束，对各部门及每个员工的绩效评价时，合理的目标更具说服力。

二、全面预算管理的作用

全面预算管理对处理代理问题有一定效果。预算的编制一般采用增量预算，在这种情况下，更有可能产生“道德风险”。管理人员在完成当年的预算指标后，可能会松懈，不在努力达到更高的要求，这样下一年的指标也不会高出今年太多。在这种情况下，管理层极有可能利用某种财务手段操控利润，使表现出来的数据更接近预算指标。全面预算管理可能会降低这样的风险，因为它是一个随时根据差距调整的过程。监管人员根据预算的执行情况，定期与预算目标进行比较，如果存在较大的差异，查找原因并及时更正。这种随时调整的方法对代理问题的治理有一定效果。

全面预算管理与企业员工积极性相互作用。全面预算是一项全体员工参与的管理活动，预算的编制和实施并不只是财务部门的责任，而应当由企业上上下下各部门共同参与，是每一个人的责任。全面预算管理使员工目标与企业目标相结合，可以激发员工积极、主动、能动性，从而顺利完成预算任务，实现企业经营战略目标。全面预算的目的是实现企业战略目标，从销售预算开始，对企业生产过程、产品成本及现金流等进行预测，并编制预计损益表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。企业实施全面预算管理可以使员工节约成本，增强时间管理和增加利润的理念，帮助企业建立一套完善的基础管理体系，使企业对抗未来风险的能力逐步增加，更有效的应对市场带来的各种挑战。因此，提高全员参与预算管理的积极性也将提升全面预算的实践效果。

全面预算管理会降低企业经营风险。全面预算管理将企业主要的问题汇集在一个体系之中，具有全方位、战略性以及全过程性的特点，涉及企业的各个生产经营管理部门，以企业全部职员作为参与的主体，体现了全面预算管理全面性的特点。全面预算管理依靠对企业战略发展目标的分解和细化，将各个管理职责分解后落实到各个具体部门和人员，实现对企业的全面管控。通过企业全面预算的编制、实施、考核以及后续的绩效评价和奖惩等将全面预算管理这一管理活动贯穿于整个企业管理活动中，通过全面预算管理中的筹资预算、经营预算、财务预算以及资本预算等实现管理过程的全过程管控。同时，全面预算管理是以企业的总战略目标为编制基础，充分分析企业所处的市场环境后，详细分解企业的战略目标，完成对企业全过程的监督和评价，减少企业因重大决策失误而造成的经济和名誉损失。从整体出发，促进企业各部门协调互助，整合资源保证企业战略的实施，降低经营风险。

三、完善企业全面预算管理的措施

强化对企业预算项目的审核和监督。企业实施全面预算管理必须依靠科学适当的项目绩效评价体系进行，在确保评价考核机制规范完整的前提下，对项目预算的执行情况分析对比，及时发现预算执行过程中存在的问题，并分析问题产生的原因进而加以改善。同时，确保考评信息的公开透明，结合单位的奖惩机制监督和改进，保证企业预算管理机制正确运行。

强化企业预算项目编制的管理，保证其科学性及适当性。企业实施全面预算管理的基础和重要环节是编制合理的项目预算。只有保证预算项目编制上的科学性和适当性，才能为后续项目的绩效评价提供有力的支持和依据。在某种意义上来看，企业能否顺利实施全面预算管理很大程度上取决于项目预算编制的质量。正是基于此，企业管理者需要监督预算的编制工作，进一步完善项目预算编制的考评机制，减少或者避免资金闲置或者浪费的情况。与此同时，企业在编制项目预算时积极发挥项目预算在整个企业单位资金使用中的导向作用，完善部门预算管理机制，提升资金周转效率，实现企业经济效益和社会效益的同步提高。

重视绩效评价在全面预算管理中的作用。通过预算项目的绩效评价对全面预算进行评价和改善。对于任何一个企业来说，随时依据外部市场环境做出各方面调整都是不得不面对的挑战。企业管理者在制定项目预算指标后需要依据预算管理目标对项目预算进行必要的改进是全面预算管理的重要过程。不过，要重视预算程序的规范性、保持适当灵活性的同时也不能过于随意。企业管理者可以依据绩效评价完善目标及内部管理，提高企业的资金使用效率和市场竞争力。

四、全面预算管理的意义

企业建立全面预算管理，不仅可以实施企业总体战略目标在各部门的进一步细化，加强各部门的预算执行情况，更可以使企业设立更适应市场环境和企业发展的战略目标。它的建立可以有效提高企业的综合竞争力，加快企业现代化管理的进程。企业全面预算管理机制是一个系统化、科学化、全局化的资源配置方法，它可以加速企业完善各项规章制度，明确企业员工的职责范围，优化企业未来发展方向和战略目标。充分调动员工积极性，提高工作效率，加快企业发展速度，为企业的长期发展提供一个有序合理的内部控制环境，将企业的市场竞争力推向一个新高度。

五、小结

企业的全面预算管理过程就是企业资源合理配置的过程，运用系统化的管理模式、准确恰当的指标以及科学合理的预测决策来保证企业未来一定时期的健康发展，建立健全的企业全面预算管理体系是新时期社会主义市场体系的要求。在建立的过程中企业不能盲目效仿，要深入掌握全面预算管理机制的核心内容，并且结合企业自身情况，分析企业可能面对的问题，找出解决方法，有准备地实施全面预算管理，为企业健康发展提供保障。（作者单位：哈尔滨商业大学）

参考文献：

[1] 廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨.企业经济，2013，（5），42-45.

[2] 李芳.全面预算在企业管理中的作用分析.行政事业资产与财务，2016，（9），26-27.

[3] 张静。全面预算管理在企业发展中的作用研究。企业改革与管理，2016，（4），49.