【摘要】针对互联网、云计算和大数据等现代技术的发展，国家教育事业发展的“十三五规划”中明确提出要重点培养一批科技创新能力强、专业建设与产业融合发展的高水平职业院校。本文通过对中国知网近十年有关高职院校教育政策研究的文献梳理，不仅对文献类型和发表时间进行定量分析，而且从政策内容、政策过程、政策价值等方面进行定性分析，有助于深入了解目前高等职业教育政策在研究中取得的成就以及存在的问题，从而为高等职业院校未来的发展和走向提供一些建议。

【关键词】高职教育 政策法规 文献综述

【中图分类号】G640 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）15-0013-03

一、研究缘起

我国高等职业教育起步于20世纪80年代，1979年出现了专门为中等技术培养师资的职业技术师范学院，这是最早的具有高职教育性质的学校，随后原国家教委批准建立了南京金陵职业大学、合肥联合大学等首批 13 所职业高校[1]。高职教育是职业教育体系中一个至关重要的子系统，由于受传统观念的束缚和经济条件的限制，高等职业教育没有得到社会的认可。1996年颁布的《职业教育法》和1999年颁布的《高等教育法》从法律上规定了高等职业教育的地位，在政府大力支持职教发展的态势下，一大批职业技术学院应运而生。笔者在中华人们共和国教育部的官网上提取2011年至2015年的高职教育数据，可见近五年来我国高职教育的院校數和在校生的规模逐年都在增加。

高等职业院校教育政策的制定或颁布直接指导着高职教育的人才培养目标、专业设置乃至教师选拔等，对于是否能提高高职教育的地位举足轻重。因此只有深入探讨我国高职教育政策的历程及著名学者的研究，且借鉴国外先进的高职教育的发展模式，才能在我国现存的高职教育的发展现状中找出问题，进而为未来我国高职教育政策的制定指明新的方向。因此，本文重点探讨近十年来关于高职教育政策的研究。

二、研究设计

本文研究目的主要从政策文献的量化分析以及政策内容、政策价值定性分析等两个方面来探究我国高职教育政策法规现状。在中国知网CNKI中以“高职教育政策”为检索词搜集2008年1月1日至2017年12月31日文献，统计出关于高职教育政策的期刊共有361篇。由此可见，目前关于高职教育政策的研究不仅数量多而且质量也有所提升，但深层次高质量的研究仍然比较匮乏。

三、研究结果分析

1.研究工具

研究采用了Bicomb2书目共现分析系统以及spss22统计软件，利用知识图谱的分析方法，对我国近十年来高职教育政策的核心期刊和CSSCI期刊的研究进行可视化的分析，从而深入探究我过高职教育政策的深层次关系。知识图谱是以科学知识为对象，通过空间表征法，综合运用科学计量学、信息可视化技术、应用数学、图形学等学科的理论和方法，来揭示科学文献和引文路径的复杂交织所反映出的科学交流及发展趋势[2]。

2.研究步骤

第一，把在中国知网上收集近十年的高职教育政策的核心期刊和CSSCI期刊全部导出成NoteFirst格式并转换为Bicomb2能够识别的ANSI编码文本文件。第二，将数据导入Biconb2分析系统中且筛选出2849个关键词，从中选择出现频次为7～121默认为高频关键词，然后分别对高频词进行词篇矩阵和共现矩阵。第三，将词篇矩阵的数据导入SPSS22中得出关键词的聚类树图，同理将共现矩阵的数据输入SPSS22中可进行高频关键词的相似矩阵分析。第四，对图表进行分析，得出结论。

3.数据分析

期刊中的关键词是笔者经过深思熟虑后对全文进行总结而凝练出的，因此关键词能在一定程度上反映出我国学术界对高职教育政策的关注度或研究的热点。通过对我国高职教育政策文献的统计以及齐普夫的界定公式，最终确定28个高频词汇。

根据表2可得出，28个关键词出现的频次为 568，占关键词总频率的20%，通过对28个关键词的排序，可以推测出当前我国高职教育政策的研究热点。其中，前九位的高频关键词频次大于20的有高职教育、高职院校、高等职业教育、校企合作、政策、对策、高职、职业教育和人才培养。其余的关键词频次都在7～20之间的有19个。这初步说明，国内对高职教育的研究主要围绕高职教育的校企合作、人才培养及解决对策等研究。

关键词聚类分析的原理是以他们成对在同一篇文章中出现的频率为分析对象，利用统计学的方法，把关联密切的关键词聚集在一起形成类团[3]。高频关键词的远近代表着研究的密切程度，因此从图3可直观的看出我国高职教育政策的高频关键词的研究可分为七大类。第一类是对高职教育政策现状、问题和对策以及思想政治教育方面的研究。第二类是对高职教师的研究。第三类是对高职教育政策的人才培养模式、校企合作、工学结合以及中高职衔接等相关研究。第四类是对高职教育的政策内涵和办学模式的研究。第五类是对高职教育的产学结合、专业设置及教育发展的思考。第六类是对高职教育未来国际化和创新发展路径的研究。第七类是对高职教育创新教育的研究。

综上所述，本文从两个方面分析审视我国的教育政策。

首先从宏观政策分析方面分析，大部分的学者依据当时颁布的重要政策为节点，来分析我国高职教育政策法规的发展变化。其中比较有代表性的是王应密按照我国重要政策文件的颁布为划分依据，梳理了以来我国高等职业教育政策的演变过程：1982～1990是明确高职发展方向，树立高职教育类型结构阶段；1990～1998是构建高职教育体系，促进结构变革阶段；1998～2005是扩大办学规模，推动高职教育跨越式发展阶段；2006年至今是提高培养质量，突出高职教育特色化发展阶段[4]。通过对高职教育具体时间段的划分，完善了部分学者笼统划分为形成期、调整期、完善和发展期等认识偏差，能够让读者清楚地了解每一阶段的大致时间和国家在该阶段所发布的政策文件。

其次从微观方面分析，高等职业教育政策是一个庞大而复杂的系统工程，国内有关的研究也比较少。早期在高职业教育政策中最具代表性的是金一鸣的《中国社会主义教育轨迹》是以丰富的史实为依据，论述从新民主主义教育一直到现在的教育体制的变化过程[5]。袁振国的《教育政策学》从初等、中等和高等普通教育制度和管理方面研究教育政策[6]；孟光平的《当代中国职业技术教育》汇集了中国职业技术教育各个发展时期，尤其是新中国成立以来的教育方针、政策、办学法规及指导思想[7]。这三位学者对中国教育政策的制定与执行影响巨大。总结近十年来各学者的研究发现，学者们对高职教育政策过程的研究大部分体现在教育政策取得成就、发展不足和改进意见等方面。通过分析文献可以发现，目前多数研究普遍从以下几个方面提出高职教育政策改革意见：（1）区分中高职的教育政策法规，发挥高职教育培养高技能型人才的独特作用。（2）高职教育纳入高等职业范畴，制定相应的学位教育体系。（3）鼓励教师自主创业创新，引领学生进入市场。（4）改革人才培养模式，制定多元化的评价标准体系。

四、结论

经过收集和整理发现近十年我国高职教育政策的文献数量有了明显的提高，这说明高职教育政策的研究已经受到了广泛学者的关注。但值得注意的是我国高职教育政策的研究角度比较集中在人才培养和办学模式模式、现状和对策的研究，但涉及高职教育政策的创新和国际化的研究角度还较少。因此，我国高职教育政策的研究应该在本土的基础上大胆借鉴国外的先进研究成果，将国外先进的政策理念或模型在某些地区进行试点研究，再逐步推广到全国。

參考文献：

[1] 孙琳. 新中国职业教育的发展与变革[J]. 中国职业技术教育， 2008（33）：25-28.

[2] 刘则渊， 陈悦， 侯海燕. 科学知识图谱方法与应用[M]. 人民出版社， 2008.

[3] 钟伟金， 李佳， 杨兴菊. 共词分析法研究（三）——共词聚类分析法的原理与特点[J]. 情报杂志， 2008， 27（7）：118-120.

[4] 王应密， 张乐平. 改革开放以来我国高职教育政策的文本分析[J]. 职业技术教育， 2013， 34（13）：5-10.

[5] 金一鸣. 中国社会主义教育的轨迹[M]. 华东师范大学出版社， 2000.

[6] 袁振国. 中国教育政策评论：2001[M]. 教育科学出版社， 2001.

[7] 孟广平. 当代中国职业技术教育[M]. 高等教育出版社， 1993.

课题项目：互联网+背景下的南昌市高职院校旅游人才培养，项目编号：YC2017-S414。

基金项目：江西省教育厅（江西科技师范大学）研究生创新基金项目资助（YC2017-S414）。

作者简介：涂艳（1992年7月-），女，汉族，江西省，江西科技师范大学研究生，研究方向：旅游服务与管理。