陈燕丽　王普查

摘要：编制自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的一项建设生态文明的新措施，该表的编制对实行领导干部自然资源离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制及推动社会经济可持续发展具有重要意义。笔者通过梳理国内外相关研究成果，参考国外资源核算体系，结合国内实际情况，以政府官员离任审计为视角，对自然资源资产负债表中资产、负债和净资产三大要素进行定义、确认、分类、计量、披露等编制重点和难点进行探讨；根据自然资源资产负债表的特点是存量与流量并重，同时关注实物量与价值量核算，建立匹配自然资源资产离任审计，由细分类自然资源资产负债表子表及其汇总而成的总表、附注、重点关注领域报告等组成的自然资源资产负债表体系。并在此基础上，探讨自然资源资产负债表在政府官员离任审计中的运用。

关键词：自然资源资产负债表；政府官员离任审计：生态环境

中图分类号：F062.1 文献标识码：A 文章编号：1003-176X（2017）02-0080-08

一、问题的提出

改革开放以来，我国经济迅速发展的同时环境问题也日显严峻。《2014年全球環境绩效指数（EPI）评估报告》显示，在全世界178个参加排名的国家和地区中，我国的得分位居118位。据《2014中国环境状况公告》公布，全国开展空气质量监测的161个地级及以上城市中，145个城市空气质量超标。全国423条主要河流、62座重点湖泊（水库），Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面占16%。我国气象局国家气候中心专家周兵表示，随着“雾锁连城”常态化，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲和川渝四大“雾霾带”轮廓渐显。……