吴艳香

摘 要：矿山生态环境保护为我县生态环境保护的重要任务，当前我县矿山生态环境保护方面仍旧存在一定的问题，严重的影响到我县生态环境的整体提升。文章从矿山生态环境问题的特点分析入手，分析了宁化县当前矿山生态环境保护存在的问题，并针对性的提出了提升矿山生态环境保护效果的相关对策。

关键词：矿山生态；生态环境；环境保护；问题；对策

中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）27-0172-02

宁化是福建省矿产资源相对丰富的县之一，受市场影响，当前我县矿业产业发展速度有所减慢，整体行业面临成本问题，但这时矿山生态环境保护工作不能松懈，全面的认识到矿山生态环境保护的重要性，这同时也为我县矿产实现可持续发展的必经之路。

因此，全面的实现矿山生态环境保护问题及对策的分析有着非常重要的理论与矿山生态环境保护实际意义。

1 矿山生态环境问题的特点

1.1 矿山生态环境问题类型较多且表现形式较为多样化

当前我县矿山生态环境问题仍存在有较多的类型，既有由于人为因素和自然因素导致的滑坡、泥石流等地质问题，还有矿山所特有的生态环境问题，例如石磊矿业经过多年开采后出现地裂缝、地质结构变化、断层等现状，同时对于裸露开采的行洛坑钨矿、东化矿业等均存在着尾矿库露天堆放产生的空气和环境污染问题。

1.2 导致矿山生态环境问题的原因较为复杂

矿山生产为一个整体性的工程，所以导致矿山生态环境问题的原因也是较为复杂的，往往为选矿、采矿等多种活动综合作用的结果。同时我县各个矿山生态环境问题存在一定的关联性，例如，随着石磊矿业开采过后矿山周边地形地面的下沉，诱导地裂缝的出现，同时随着地裂缝的不断延伸，导致矿山周边地表水流漏失，甚至可能导致滑坡、崩塌等生态地质问题出现。

2 当前矿山生态环境保护存在的问题

2.1 矿山生态环境保护法律制度不够完善

当前，我国并没有出台针对矿山生态环境的法律法规，对于矿山环境保护过多的为一些原则性的要求，具体性的规章制度较为缺乏，由此导致了在很多情况下对于矿山生态环境保护的法律被称作为“软法”，同时多数矿山生态环境保护法规仅仅为针对集中要素进行了立法，导致在具体的实施过程中存在功能单一，范围较窄的情况，不能实现对矿山生态环境的全面保护。但是矿山生态环境问题为一个面源性、全方位的问题。

其次，矿山生态环境保护制度中并没有构建起严格的环境准入制度，导致对应的矿山生态环境评估制度不够规范，环境影响评价不够完整科学。

第三，当前对矿山生态环境保护也缺乏有力的法律制度，多数矿山生态环境保护条款，具有较大的弹性，实际的可操作性较为缺乏，对于一些出现了矿山生态环境问题的具体责任人，并没有形成有效的制裁手段。

同时对于矿山生态环境保护仍旧处于末端保护的状态，环境保护的主要措施仍旧停留在排放控制与污染环节控制的层面，没有注重源头控制，为了当地的GDP和政绩，一个小县城就引进了大大小小的矿山10多家，从而不能实现矿山生态环境的及时有效保护。

2.2 矿山生态环境保护意识较为单薄

当前矿山生态环境保护意识仍旧非常的单薄，再加上经济下行压力的影响，进一步的加深了这种情况，矿山企业主们为了进一步的压缩自身的生产成本，不惜减少甚至取消对矿山生态环境保护的投入，给矿山生态环境保护带来非常致命的影响。

此外，矿山生态环境保护意识较为单薄的问题与各矿山企业经营者重生产轻保护的经营理念有着直接关系，直接影响到我县矿山生态环境保护的效果。

2.3 矿山生态环境保护监管工作不够到位

我县矿山生态环境保护效果不佳与矿山生态环境保护监管工作不够到位有着直接的关系。

在具体实施矿山生态环境保护过程中，存在一定的权利交叉，安监局、国土资源局及环境保护局并没有明确各自身职责，导致矿山生态环境保护缺失，再加上在具体的执法过程中存在较大的人为因素的影响，进一步的降低了矿山生态环境保护监管工作的效果。

另外，部分矿山企业成为我县经济支柱，导致了县委县政府在具体的监管过程中有所松懈，带来了较大的矿山生态环境隐患。

2.4 矿山多年开采引发严重的生态地质问题

石磊矿业为一个已经开采多年的矿洞，老采空区较多，同时在采掘的过程中并没有对采空区进行及时有效的处理，导致出现了不同程度的沉陷区，随着沉陷区范围的不断扩大，带来了地表下沉，下沉的地表直接影响到地层的稳定性，导致地层出现的裂缝，裂缝的出现不仅导致了地表房屋的安全，同时也导通了含水地层，导致农耕无法蓄水，影响到地表群众的正常生活，引发了当期农民集体上访，带来了严重的生态地质问题。3 提升矿山生态环境保护效果的对策

3.1 完善矿山生态环境保护法律法规

针对当前我县矿山生态环境保护法律法规不够健全的问题，应当针对性的完善矿山生态环境保护法律法规，在具体的实施过程中，首先由县人大代表组织政府、国土、安监、环保等部门对当前我县矿山生态环境保护存在的问题开展全面的调研，从调研中找出制约我县矿山生态环境保护主要因素。

其次，根据当前我县矿山生态环境存在的问题，结合当前污染处理技术水平与国家的发展战略，有针对性对我县的矿山生态环境保护规章制度进行完善，从而更好的提升矿山生态环境保护法律的科学性。

第三，在制订过程中，应当听证会更好的提升矿山生态环境保护制度的科学性与合理性，还可以将公众特别是一些专家学者在自身的实践过程中发现的一些矿山生态环境问题及保护对策中纳入到矿山生态环境保护法律法规中，更好的提升矿山生态环境保护法律法规的科学性。

同时，借助听证方式，还可以缩短调查的时间，提升调查结果的正确性。

此外，在进行具体法律制定的过程中，还应当针对性的加大矿山生态环境问题的惩治力度，从而更好的规范相关责任人的行为，提升其违法成本，倒逼其按照法律的规定展开相关的经营活动，这对于促进我县矿山生态环境保护有着非常重要的作用。

3.2 加强矿山生态环境保护宣传，提升矿山生态环境保 护意识

针对当前矿山生态环境保护意识较弱的情况，加强矿山生态环境保护宣传工作是非常有必要的。

在具体的实施过程中，矿山企业主首先应当提升自身的生态环境保护意识，认识到当前经济发展模式的转变，主动调整自身的经营思路，使自身的生产更好的符合国家产业发展，确保顺利的渡过经济转型时期。

其次，应在矿山内加强矿山生态环境保护宣传工作，并将矿山生态环境保护与员工的实际薪酬待遇相挂钩，从而更好的提升其参与到矿山生态环境保护工作中的主动性。

第三，可针对性的增加矿山生态环境保护培训工作，帮助员工在掌握一些基本的矿山生态环境方法与措施，提升广大员工参与矿山生态环境工作的效果。

3.3 增强对矿山生态环境保护的监管工作

针对矿山生态环境保护监管缺失的情况，应全面的增强矿山生态环境保护监管工作。在具体的实施过程中，应当对安监部门、环境保护部门、国土资源部门的责任进行进一步的明确，列出具体的权利清单与责任清单，将矿山生态环境保护责任落实到第一责任人与具体责任人，更好的明确各个部门权利范围与责任范围，防止出现相互扯皮的情况。

同时，在具体的矿山生态环境保护整治工作中部门之间应当相互协作，采取联合执法的方式，更好的提升执法的震慑力，增强矿山生态环境保护监管的效果。

此外，在执法的过程中要配备执法记录仪，从而更好的防止一些人情世故对于矿山生态环境保护监管工作带来的影响。

3.4 增加对矿山生态环境保护资金的投入

目前矿山生态环境保护技术措施虽然有了较大的发展，但是由于受到资金的限制，导致很多先进的矿山生态环境保护技术不能使用到位，因此，应有针对的增加对矿山生态环境保护资金的投入。

在具体的实施过程中，可以采用政府与企业相互分担的方式进行矿山生态环境保护设备等方面的更新，从而更好的增强矿山生态环境保护的效果。

此外，依靠科学手段，提高资源回采率和回收率，并精细加工、拉长产业链；采取边采边治理，尽量种植经济作物；处理好资源经济与知识经济的关系，在矿产开发的过程中，对矿坑、矿渣等加以利用，进行多种经营，协调发展。

3.5 增强对采空区及开掘巷道的处理，控制沉降的范围

针对石磊矿业出现的采空区导致裂缝出现的问题，在今后的采掘过程中，应当针对性的采空区进行处理，在具体的实施过程中，首先结合矿山的实际工程地质条件，利用地下空间和采空区三维激光系统（C-ALS）对矿山的部分空区进行探测，了解其空区的形状、大小和位置，运用其自带的软件进行编辑与成图。

从而确定空区在矿山平面图上的具体位置，为空区的处理提供可靠的理论依据，从而确保作业工人和设备的安全。然后根据得到的数据针对性的进行封闭、崩落、加固和充填处理。

4 结 语

综上分析，当前我县的矿山生态环境仍旧面临有较为严重的问题，这就需要相关的单位与个人认识到当前自身肩负的责任与义务，从自身的实际情况出发，针对性的采取相关的对策给予解决，同时，我们也需认识到矿山生态环境保护为一项长久工程，并非一朝一夕之功所能够完成的，因此所采取的措施必须具有长远性，从而更好的实现我县矿山生态环境保护。

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