吴小婷

摘要：当今评价一个政府的治理能力，不单只关注该政府在日常社会生活正常状态下的表现，更注重其在社会非正常状态下的反应能力，即政府的危机管理水平。强化政府的危机管理能力，对保障国家安全、维护社会安定、促进经济发展等方面具有十分重要的现实意义。全球范围内已进入一个危机频发且破坏升级的严峻时期，我国政府的危机管理能力虽在不断提升，但依旧存在明显的不足和缺陷。面对危机，如何建立一个综合的危机管理体系，提升政府应对危机的管理能力，是目前我国政府危机管理的最大挑战。

本文以“3.01”暴力恐怖事件为切入点，对我国的政府公共危机管理进行论述，主要包含现状的分析和存在的缺陷两方面。并针对上述缺陷的分析，从政府、媒体和社会公众三个维度提出了有效的公共危机管理的完善路径，希望为政府的公共危机管理实践提供有益借鉴。

关键词：公共危机；政府危机管理；现状；缺陷；路径选择

第1章 透视“3.01”暴恐事件中政府危机管理现状

公共危机是指在内外部高度不确定的变化因素作用下，对社会的共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧急状态。其所指的对象包含一定区域的所有公民，往往容易引起社会恐慌，具有超强的破坏性。在一定意义上政府所作出的任何消除公共危机产生和发展风险的行为均属于政府危机管理。

有效的危机管理机制，能够将损失减少到最低程度。……