陈蕾

摘要：行政乱收费，是指行政执法部门以行政执法的名义，在执法过程中违犯规定，或者超越法定的权限，向行政相对人违法收费或罚款，侵害被执法单位或个人的合法权益，谋取不当利益的行为。行政收费乱象瘤疾难除，与隐藏其后的巨大经济利益不无关系。杜绝行政乱收费是一场法律和私利的博弈，行政乱收费会致使各种纠纷的产生。我国收费规模大，在财政收入中的占比也大。只有通过法律来规范行政收费，才能最大限度地避免行政乱象。

关键词：行政乱收费；法律监督；产生原因

中图分类号：D09 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01

一、行政收费的界定

广义的行政收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他法律规定的组织，在依法履行行政职能、向社会公众提供行政服务过程中，同时为了满足特别的行政支出，依法行使职权时向与特别支出存在特定关系的行政相对人收取货币的行为。学界对于行政收费现有“行政特别支出补偿”理论、“准会共产品由政府提供”理论、“弥补财政收入不足”理论和“国有资源有偿使用”理论等多种理论所支持。合法、透明、合理是其基本法理。

广义上说，行政收费是行政征收体系中的重要部分。是政府部门在提供公共产品和公共服务时，向收益人收取的与成本相对应的费用。它是政府财政收入的主要来源之一，也是政府行使的重要行政权力之一。

二、行政收费的基本原则

行政收费应当遵循其基本原则。……