王家荣

【摘要】人民调解价值多元，在全面依法治国的大环境下，化解民间纠纷和学法普法同为人民调解的重要任务。我国人民调解经过了现代人们调解制度的发展和对中国传统民间纠纷化解机制的重要借鉴，在民间矛盾化解的各个方面总能发挥积极作用。人民调解理论必须立足于依法调解，理论创新和实践探索一直都在路上。本文结合人民调解制度的历史根源、相关法律、法规及近年来的实践，从人民调解制度的理论根源和实质意义出发，总结以往工作中的优秀经验，反省所存在的问题。分析人民调解制度内涵和发展前景，探讨切实可行的改革方案。

【关键词】本质；演进；问题；实践；完善

人民调解工作是我国政法工作的第一道防线，其精神渊源为中国自古以来“以和为贵”的优秀传统。调解工作化解民间纠纷、进行普法教育，使问题在人民内部解决，对防止矛盾激化，减少诉讼，预防犯罪起到了重要作用。发展人民调解必须扎根中国的基本国情和司法实践，才能发挥人民调解的特殊优势，既灵活、普遍、成本低。同时必须以符合中国民众普世价值的调解模式为发展方向，兼顾不同地区的善良风俗，构建科学的人民调解机制。

一、调解工作的理论渊源

完善人民调解制度首先要抓住调解的核心任務是化解矛盾，达到“案了事了”、“定分止争”的效果。展开来讲，人民调解的理论渊源十分深厚。

1、人民调解的价值

人民调解制度的价值是多元的，包括秩序、自由、平等、正义等。……