王欢　杨学成

摘 要：运用层次分析法与模糊分析法，根据专家调查问卷的数据对我国建立城乡统一建设用地市场的风险进行识别与定量评估。研究结果表明：（1）建立城乡统一建设用地市场的风险主要有五个，其相对严重程度由高到低依次为房地产市场受冲击的风险、农民权益受侵害的风险、削弱国家宏观调控的风险、政府管理效益受损的风险、危及国家粮食安全的风险。（2）指标层中风险较大的五个风险依次为降低房价的风险、农村宅基地失去社会保障功能的风险、信息不对称导致农民利益受损的风险、国家对土地管理失控的风险、加剧地方政府债务危机的风险。（3）建立城乡统一建设用地市场的系统风险值为0.39，风险较低，处于可控状态。针对评估结果，可采取必要的风险管理手段，为城乡统一建设用地市场的健康发展提供决策支持。

关键词：土地制度；建设用地市场；风险评估；层次分析；模糊分析

中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）01-0071-06

一、引言

近些年来，对于集体建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场的讨论一直没有间断。持肯定态度的一方认为，建立城乡统一的建设用地市场，既是发挥市场配置资源的基础性作用的必然要求，也是规范土地市场，打破城乡二元结构，缩小城乡经济差距的现实需要（廖洪乐，2008[1]；韩俊，2009[2]）。现行的法律法规禁止集体建设用地入市，不符合我国土地制度变迁的历史趋势，影响了农村集体建设用地利用的效率与公平性，应尽快进行变革（马凯，2006[3]；……