刘海华　姜勋　桂岩

摘要：要实现农村社会养老保障的制度目标，应尽快出台提高现有老年人社会养老保障供给水平的办法和标准坚持老年人社会养老保障与经济发展水平相适应加大中央和省级财政补助力度，建立健全社会养老保障与物价水平或收入水平等指标联动的待遇调整机制实施社会养老保障支出总量控制，确保刚性的农村老年人社会养老保障具有柔性的自我调节能力保障农村老年人的基本生活水平。

关键词：农村养老；现状；国家统筹；前瞻性

引言：现有理论和实践中将农村社会养老保障制度归为社会养老保险，集体养老，传统救济养老模式三大类。于威提出农民社会养老保险农民工养老保险失地农民养老保障。农村五保供养制度农村计划生育家庭奖励扶助制度，村干部养老保险

相统一的农村社会养老保障体系。后者主要提供养老保障的生活服务和精神慰藉。目前农村社会养老保障建设刚起步，农村社会养老保障区域发展不平衡。项目发展不平衡保障水平低甚至无保障。因此为了建立起与经济发展和社会进步程度相适应的农村社会养老保障体系促进社会公平缩小城乡差距必须首先分析中国农村社会养老保障现状。

一、我国农村养老现状

1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和2011

年劳动保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》对农民合同制工人参加基本养老保险做出了规定。……