邱清

摘 要：2012年，我国实现了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中国家财政性经费达到占GDP4%比例水平的目标，财政投入的增加为推动高等教育的发展转型提供了更好的契机。本文首先对我国高等教育投入的现状和突出问题进行概括分析，在此基础上，从如何提高高等教育投入总量、优化投入来源结构、健全管理机制、强化制度约束四个方面，提出了一套高等教育投入保障机制的具体政策建议。

关键词：高等教育;经费投入;财政保障

一、我国高等教育投入的现状及问题

（一）我国高等教育投入总量的状况

从总体上来看，我国高等教育经费投入整体上呈现不断增长的态势，具体投入情况如表1.1所示，高等教育经费从2004年的2257.6亿元增加到2011年的7020.8亿元，八年间约增加了210%。财政性高等教育投入从2004年的1009.8亿元上升到2011年的4096.3亿元，增加了约300%。并且财政性经费在高等教育经费整体中所占的比例逐年上升 ，在2011年达到了58.3%，政府财政性投入是高等教育投入主要渠道来源，表明政府对高等教育越来越重视，对高等教育的投入保持一种持续增长的态势。

（二）我国高等教育经费投入结构的分析

本文根据教育经费投入的相关主体，将高等教育投入的来源整合为三大类别：一是以国家政府为投入主体的国家财政性教育经费，二是以社会为投入主体的社会捐赠经费，三是以个人为投入主体的学杂费。自2004年至2011年间具体经费来源及比例如表1-2所示。可以看出，首先高教经费的总额自2004年以来不断上升，由2004年的2129亿元增加到2011年的6880亿元。……