何丽花　杨倩

摘 要：税费改革后，农村公共产品供给出现了供给不足、结构失衡、供给主体缺失和错位等弊端，这与现行的土地制度密切相关。现行农村土地制度将削弱村社组织的地位和经济实力，对农村公共供给产生影响。改革农村土地制度，防止土地集体所有权虚化，发展村民民主，对接国家财政转移支付以提高农村公共品的供给数量和质量。

关键词：土地制度；农村公共品；村社组织

中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2015）02-0062-06

一、前言与文献综述

（一）引言

随着经济社会的发展，农村发展问题逐步成为人们关注的焦点之一，特别是在中央提出新农村建设和统筹城乡发展战略后，日益迫切的农村经济发展需要与低效的农村公共品供给之间的矛盾日益突出。然而，税费改革后，农村公共品供给出现了供给总量不足、结构失衡、供给主体缺失和错位等弊端，这与现行的土地制度密切相关，因此，在现行土地制度的背景下对农村公共品供给主体进行研究具有十分重要意义。文章首先通过分析农村公共品的主体变迁并对比不同供给主体得出村社组织在农村公共品供给中的优势作用。其次，分析了现行土地制度的特征，并指出这些特征对村社组织在地位以及经济实力上的削弱作用，并结合土地制度的变迁过程分析了这种削弱作用对农村公共品供给的影响，最后提出了相应的政策建议。

（二）文献综述

国外对于公共品供给主……