冯孝科

摘 要：根据《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》规定，检察机关对于“履行法律监督职责中发现”的行政违法行为线索可以依法进行监督，但理论和实务界对于“履行法律监督职责中发现”存在不同认识，因此，为全面深化行政检察监督，保障行政违法行为检察监督的规范化，需要进一步明确“履行法律监督职责中发现”的内涵和外延。关于如何明确上述问题，其本质是线索来源问题，通过理清对“履行法律监督指责中发现”的认识，可以明确行政违法行为检察监督的案件线索来源，涵盖了“四大检察”履职中发现，但是从检察机关内部分工来看，行政违法行为检察监督职能主要由行政检察部门承担。

关键词：行政违法行为检察监督 线索来源 行政检察 检察权

一、关于行政违法行为检察监督线索来源的观点

根据党中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），检察机关监督纠正行政机关违法行使职权或者不行使职权，应“在履行法律监督职责中发现”。由此可知，“在履行法律监督职责中发现”的问题，也即行政违法行为检察监督案件线索来源问题，是检察机关开展行政违法行为监督的基础和前提，要求我们在检察实务中必须正确理解、准确把握。

一定意义上讲，行政违法行为检察监督要求“在履行法律监督职责中发现”，这既是对线索渠道的规定，同时也体现了监督的限度，具有双重价值。……