郭国谦+汪海+李文涛

摘要：在监察体制改革和司法体制改革背景下，检察机关务必明确其在人民代表大会制度下的法律监督机关的宪法定位。监察体制改革是当前反腐败斗争呈现压倒性态势下，党中央为巩固和发展反腐败成果、整合反腐败力量的正确选择。面临新形式，检察工作务必接受新任务、赋予新职能、形成新重心，明确检察监督职能配置。为配合司法体制改革后扁平化管理的要求，以及员额检察官的精英化和职业化发展方向，检察机关的内设机构应当体现模块化、合成化、精细化的特征，即“2+3模式”，实现监督工作实体化，实体工作模塊化，高效发挥检察监督职能，增强检察机关公信力。

关键词：监察改革 检察权 内设机构 配置 设置

当今中国处于一个重要的历史节点，正从新的历史征程出发，走向更加辉煌的未来。十八届六中全会首次将监察机关与政府和司法机关并列提出，随后三省市监察改革进行试点，这预示着在司法体制改革进行的同时，监察体制改革这项更高层次的政治改革业已启动。在双重改革背景下的检察机关，面临着如何清晰界定职能定位和顺利实现职能调整，更好的履行宪法赋予的职责，担当起国家法制统一的守护者和公平正义的捍卫者这一神圣使命。这就必然要求我们调整思路，转变理念，从理论上研究检察权的宪法依据和政治基础，从制度中探索检察职能顺畅运行的组织范式，从实践中寻求高效发挥检察职能的机构设置方式。……