贾静敬　单涛　陈梦瑶

摘  要：本文以政策工具为视角，构建政策工具类型为X维度、安置系统变迁阶段为Y维度的双维分析框架，计量分析1949年至今的33份政府层面退役运动员安置政策。研究表明，退役运动员安置政策中需求型政策工具使用缺位，环境型政策工具使用不足，供给型政策工具使用过溢。提出优化方略包括减少供给型政策工具的使用、优化内部组合结构，强化需求型政策工具的驾驭、增加子政策匹配程度，优化环境型政策工具的运用、塑造积极的就业氛围。

关键词：退役运动员;安置政策;工具;选择;优化

中图分类号：G812.3 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2022）06-00-03

职业岗位供给与需求矛盾是退役运动员安置出现问题的本质。学术界中退役运动员的现状、影响退役运动员就业的因素、解决退役运动员生计问题等研究已较为丰实，有关其保险制度、文化教育政策等也有梳理，但没有以政策工具为视角，量化解析退役安置政策工具的特点。优化退役运动员安置政策工具的选择，实质是合理配置与重组退役运动员的安置手段。对此，通过内容分析法，借助NVivo软件，探讨我国退役运动员安置政策工具的特征，为我国退役运动员安置政策工具的选择提供有效指引。

一、政策文本的选取

本研究在国家体育总局、人民网等网站，北大法宝、知网政府文件数据库和《中国体育年鉴》等书籍内，以“运动员”“退役运动员”为主题关键词检索1949年至今公开的政策文件。依据以下三个标准剔除不符文件：与退役运动员无关的政策;会议记录、卷首语等;非国家级机构下发的政策。……