王春晖 姚冠新 刘牧

【关键词】 财务治理; 评价体系; 平衡计分卡; 层次分析法

【中图分类号】 G647;F234  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2022）03-0128-07

一、引言

党的十八大以来，高校财务管理所面临的新形势、新问题对高校治理带来深刻的影响。财政部、教育部陆续出台一系列重大改革举措，高校内部控制建设、政府会计制度改革、管理会计指引、成本核算应用、绩效评价指导意见等都体现了财务管理已经从基础核算、日常运维层面向更深层次转变。江苏作为我国的教育大省向强省迈进的过程中如何行深致远，很关键的一点是高校财务管理亟需从原来的财务核算、一般的预算编制、机械的报账等普通职能向管理决策者转型。按照习近平总书记在江苏视察时提出的“争当表率，争做示范，走在前列”的新要求和“双一流”建设宏伟目标，财务更应在高校治理中发挥积极的促进作用，尽快转变职能、提升站位，自觉把各项工作放在推进高校治理体系和治理能力现代化的大局中思考、谋划和开展。

笔者通过检索国内同行研究成果，梳理比较分析发现高校财务管理转型存在以下现象：（1）理论（理想）与实际相差较大，主要表现在理论模型在高校难以实施，理论所需要的精准基础工作没有到位，能运用的方法不多，可行的更少，理论太深、太复杂，很难指导实践发挥作用;（2）单就财务人员或财务管理者在高校治理活动中的作用发挥有限;（3）财务管理转向治理后，其成果难以衡量和评价。……