周冬华 马海鹏

【关键词】 财会监督; 监督体系; 建党百年; 中国共产党; 历史经验

【中图分类号】 F234.3;F120.3  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2022）03-0141-08

一、引言

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上提出，财会监督应该与人大监督、司法监督、行政监督、群众监督等其他监督有机贯通并相互协调，这为财会监督工作指明了方向。

财会监督作为党和国家监督体系中的重要一环，在中国共产党早期财政体制中就有所体现。本文回顾了中国共产党百年历史进程中财会监督的实践，从中提炼和汲取继续前进的智慧和力量，对进一步完善党和国家财会监督体系，提升监督效能，继而推进实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。

二、中华人民共和国成立前中国共产党财会监督的早期实践

1921年到1949年，中国共产党从不足百人的小党发展到超过四百多万名党员的中华人民共和国的执政党，并完成新民主主义革命，得益于民心所向，得益于武装斗争的成功，其“星星之火”不断“燎原”的背后同样离不开财会监督等监督体系的支持。中华人民共和国成立前中国共产党的财政体制属于“战时财政”。这一时期中国共产党的工作重心主要是党的组织建设和政权建设，此时财会监督也主要服务于党的组织建设和政权建设，针对党内和革命根据地的资金收支及资产管理进行监督核算，从而有力保障了战时财政体系[ 1 ]。对此，本部分就中华人民共和国成立前财会监督体系进行系统回顾和总结，具体分为建党初期（1921—1927年）、瑞金时代（1927—1935年）和延安时代（1935—1949年）三部分进行论述。……