张双林 蔡迎春

摘要：内部控制是经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度，是对业务流程进行全方位控制，规范业务执行的重要载体和控制措施。加强农业科研院所内部控制建设，对于保障农业科研院所高质量发展，提升科研成果转化应用能力，助力乡村振兴具有十分重要意义。本文从目前农业科研院所内部控制存在的主要问题出发，探究农业科研院所内部控制建设措施与方法。

关键词：科研院所;内部控制;建设措施

一、基层农业科研院所内部控制建设现状

大多数基层农业科研院所是公益性农业科研机构，“重科研轻内控”现象较为普遍，其组织结构、运行机制受过去传统管理模式束缚影响，未能全面按照新时代内部控制建设标准建立农业科研院所现代内控运作机制。加之农业科研院所工作重心在农业的基础性和应用性研究方面，内部控制建设相对滞后，内控管理质量不高，其内控实施进展不平衡不充分，作用发挥效果不明显，对部门高质量发展没有起到应有的推动作用。

二、基层农业科研院所内部控制建设存在的问题

1、内控制度建設重视程度不够

基层农业科研院所主业是科研，科研和行政管理人员大部分实行“双轨”制，没有专职内控人员。有的内控制度是“依葫芦画瓢”，一层不变地校仿其他领域而为之，与部门实际工作紊合度不高;有的虽有内控制度，但仅仅停留在建的层面上，没有深耕细作、精准把握，未能真正从源头上重视和把握内控制度建设。……