谷丽琴

【摘要】北湖区自2019年起开始建设国家可持续发展议程创新示范区，通过抓好“五点”，形成了可资借鉴的实践经验。

【关键词】创新示范区;实践;经验

北湖区自2019年建设国家可持续发展议程创新示范区起，坚持用新理念引领，围绕“水资源可持续利用与绿色发展”主题，从绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区四个方面进行打造，可持续发展示范区建设初步形成了实践经验。

一、抓住“起点”，积极组建机构，快速建立工作机制

1、组建机构。为了统领创新示范区建设工作，成立了领导小组，下设区推进办、综合组和7个项目推进小组，负责对接、协调、督促等工作。

2、制定计划。制定下发了《北湖区建设国家可持续发展议程创新示范区三年行动计划（2020-2022年）》，同时还制定了相配套的绩效考评办法和运行机制等一系列文件，以“构建水环境保护与生态产业、绿色发展的协同体系”为目标，分步实施推进，确保“一年有势头，两年有看头，三年有突破。”

3、建立機制。建立了可持续发展推进联席会议制度，领导小组办公室定期组织召开推进会，编发工作动态，实行“半月一调度、一月一通报”的调度制度。

4、实施考核。将创建工作纳入各乡镇（街道）以及区直部门年终绩效考核，压实压细工作责任，确保各项工作推进取得实效。

二、抓住“重点”，围绕创建目标，推进重点产业建设

1、推进创新平台建设。大力推进郴州市海归创业园暨中小微企业创新创业孵化基地、南方石墨先进碳材料研究院项目、水资源智慧管理系统核心技术攻关、大型低品位白钨矿绿色开发技术与示范、快消品B2B行业城乡一体供应链体系建设关键技术研发与示范等重点项目（平台）。

2、推进重点项目建设。2021年北湖区建设可持续发展议程创新示范区重点项目共28个，将石墨新材料产业作为北湖区实施工业主导的“一号产业”来抓，高标编制了《北湖区石墨产业园总体规划》，为石墨产业发展提供“硬核”政策支撑。

3、推进电子信息新材料产业链建设。依托经开区电子信息产业园和湘南科创园，聚焦特殊光电功能薄膜材料等领域实施产业链精准招商，初步建成电子信息新材料领域华南地区创新制造中心。

4、谋划临空经济产业园建设。制定了《北湖区临空产业园开发建设工作方案》，与深圳科技园工业园、郴电国际等企业签订战略合作协议，依托北湖机场建设，着力打造临空经济产业园，发展综合物流业、临空高新技术产业、航空现代服务产业和精品农业四大产业集群。

三、抓住“污点”，开展综合治理，整治污染修复生态

1、着力治理重金属污染。组织实施海泉水厂周边历史遗留重金属污染、保和乡铜金岭区域历史遗留重金属污染等10个重金属治理项目。通过项目实施，有效减少重金属排放量，恢复治理区域植被和生态系统，改善水、土壤、生态环境质量。

2、集中整治涉重企业。在实施重金属治理项目的同时，通过采取依法关闭、整合、搬迁等方式，淘汰关闭了铜金岭锡矿等22家不符合政策要求的涉重企业。大力开展危险废物专项整治、矿山专项整治等系列涉重金属行动，规范合法的涉重金属企业排污行为，严厉打击环保违法违规行为。

3、实行集约资源改革。大力支持湖南新田岭钨业公司开展无尾绿色矿山建设改革试点，建设市级白钨资源综合利用技术研发中心，实施大型低品位白钨矿绿色开发技术与示范项目，深入开展尾矿中微细粒级白钨矿高效回收技术研究、井下充填技术研究工程和废水综合处理循环利用技术研究。

4、实施矿山生态修复。按新的矿业开采准入条件对矿权进行管理，井口数量由原来的343个减少到168个，采矿权由原来的114个减少到36个，实现了依法办矿。市、区两级加大了对鲁塘矿区生态治理投入，开展了避险安置、复绿复垦、河道治理、封山造林等系列治理措施。

四、抓住“痛点”，加强水资源保护利用，推行智慧化管理

1、加强区域水资源保护。大力加强饮用水源地生态环境保护，把治理水患与水生态建设结合起来，综合运用调引流、截污治污、生物控制等有效措施，实施郴江河、燕泉河等城区黑臭水体治理项目;利用四清湖、仙岭水库等重点领域水资源探索可持续利用模式，启动了东江引水二期工程（北湖段）项目、水生态利用示范区建设等项目;全面实施西河综合治理工程，打造西河沿河旅游观光带;全面开展了水系源头仰天湖景区生态保护工作，大力推进封山育林、禁牧、草原修复。

2、推广水资源高效利用。北湖区有0.3万亩土地以及5个蔬菜基地、10个食用菌生产基地全程采用了高效节水技术，同时有1.5万亩经果林实现了水肥一体化管理，有50家规模养殖场配套建设了粪污节水处理设施。

3、推进水资源智慧化管理。重点扶持湖南智轩水资源智慧管理系统建设，该技术将水资源与互联网、大数据、人工智能等新兴技术手段相结合，实施水源地入口、供水管道大数据采集、集中调度与反馈机制，对城市供水管网进行分区管理，针对不同分区计算漏水量，感知分析城市水务系统的运行状态，提供水压不足、水质不合格、爆管、区域停水等实时预警，达到水资源指挥调度、优化供水、科学节水、智能化排水的目的。

五、抓住“着力点”，搞好宣传推介，提高群众认知参与度

1、开展集中宣传月活动。在仰天湖成功开启“5月可持续发展宣传月”活动，活动以发展生态旅游、推广新能源、倡导低碳减排新生活为主题，宣传碳达峰、碳中和等绿色发展理念。在北湖区南岭植物园开展消防知识、森林低碳可持续、“3060”碳达峰、碳中和知识等绿色低碳环保知识抢答活动。

2、构筑宣传大格局。在重点区域显目位置设立永久性大型户外宣传牌2块，在区政务服务大厅布置了专题宣传展厅，设置“可持续发展”宣传展板18块;组织湖南红网、郴州电视台等主流媒体进行专题采访;在省、市、区各类媒体发稿;组织全区14个乡镇（街道）开展“可持续发展”宣传知识进社区、进村组;利用各企事业单位电子显示屏滚动播放可持续发展知识，全面提高广大干群对可持续发展的认知度。

3、举办专题知识竞赛。率先在郴州市开展“北湖区建设国家可持续发展议程示范区知识竞赛活动”;联合市广电融媒体中心，通过广电郴州APP、今日头条、学习强国等主流媒体开展“公众挑战答题有奖知识竞赛”活动，全力营造“全民动员、人人参与”的浓厚氛围。