陈伟坤

摘 要：在经济新常态下，我国市场经济得到全面发展，为企业发展提供了诸多机遇，企业不断拓展规模，占据市场份额。但同时随着市场准入门槛降低，企业数量逐渐增多，市场竞争较为激烈，为在激烈的市场竞争中占据有利地位，企业应当强化内部管理，优化运营成本，提高内部核心竞争力。企业在运营中，对全面预算管理十分重视，全面预算管理是财务管理中的一项重要内容，结合企业实际情况，制定预算管理目标，并将目标细分成多个小目标，落实至各个部门中，调动各部门以及所有员工参与积极性，优化成本，实现资源优化配置，获取一定经济效益，同时还能够提升企业管理水平，是推动企业发展的重要措施。当前企业对全面预算管理较为重视，同时也积极推动该项工作开展，但在开展过程中，仍存在诸多问题，基础条件与环境不完善、预算管理系统不健全以及基础工作开展薄弱，这些因素均制约了全面预算管理开展质量。在本次研究中，将对全面预算管理进行概述，分析其对企业发展的重要性，继而深入剖析其存在的问题，针对问题提出优化措施，从根本上实现企业全面发展。

关键词：企业;全面预算管理;问题;优化措施

当前我国市场经济呈现出高速发展态势，市场环境对企业的要求在逐渐提升，企业应当具备较高的管理水平与质量。企业在运营与发展过程中，将全面预算管理运用在管理工作中，这是一种新型企业管理方式，具备良好的适应性以及可操作性，开展全面预算管理，不仅有助于企业战略目标实现，还能够将企业内部分散资源进行全面整合与配置，避免出现资源浪费等问题。同时全面预算管理还能对企业运营情况进行监督，并将其作为员工绩效的考核指标，进一步调动部门及员工的工作积极性。针对企业全面预算管理开展中存在的问题，应当及时采取措施，推动基础工作规范开展，构建完善的全面预算管理系统，发挥全面预算管理优势，实现企业良性运转。

一、全面预算管理概述

1.全面预算管理含义

全面预算管理是一种新型管理方式，主要是将预算作为管理的重要工具，从而对企业内部各项财务活动进行规划，同时还会分析财务活动对企业产生的影响，通过这一方式，加强企业内部管理与控制，提高财务管理效果。企业在开展全面预算管理时，主要是将企业发展战略目标作为基础，将大的战略目标分解为多个易实现的小目标，继而再转化为经济规划指标。全面预算管理主要是企业对市场的分析，将销售预测作为研究内容，从而对企业内部各项成本、费用以及企业损益情况等进行预测。全面预算管理工作开展，可采用科學方法，对企业内部信息以及人力资源进行优化配置，一旦发现业务活动中体现出的企业规划目标存在偏差，可及时纠正。由此能够看出，企业通过开展全面预算管理工作，有利于提高管理水平，还能够获取一定经济效益。

2.全面预算管理特点

全面预算管理是一种现代化的管理方式，将其运用在企业管理与运营中，具备十分显著的特点，其特点主要可从以下几方面阐述。

首先，具备全面性特征。企业在开展全面预算管理工作时，会制定相应的预算目标，这一预算目标往往涵盖了多方面内容，如企业投资、融资以及财务管理等，可将企业多方面内容均纳入预算管理中，实施全面管理。由此能够看出全面预算管理具有全面性特征。

其次，具备全员性特征。全面预算管理工作开展，并不是由单一部门以及单一员工完成，而是企业内部所有部门以及所有员工均需要积极参与其中，提供多种信息，积极完成预算小目标，助推预算目标的实现。企业内部员工以及部门在全面预算管理工作中均发挥了重要作用。

最后，具备全过程性。企业在开展运营管理活动中，通过实施全面预算管理工作，能够对企业内部各项经济活动进行精准预测，同时还会强化管理与监督。全面预算管理工作主要是由编制预算、分解目标以及执行预算等环节组成，其过程较为完善，能够对企业各项活动进行全过程管理与监督。

二、企业实施全面预算管理的重要性

1.有助于实现企业战略目标

企业在运营过程中，通常会制定战略发展目标，从而为未来发展指明方向。为进一步实现战略目标，则需要开展全面预算管理工作。将企业战略目标作为基础，通过全面预算管理，将大的战略目标细分成多个小目标，并按照相应步骤执行。从实施角度分析，全面预算管理能够将企业战略目标具体化，便于计量战略目标，同时还能够提升战略目标实现的可操作性。企业开展全面预算管理，使得战略目标更加具体化，对日常工作进行指导。若在企业内部，缺乏全面预算管理实施方法，即使战略目标十分完善，也无法将目标转化为实际工作内容，战略目标实施难度较大，制约企业发展。因此为实现战略目标，应当加强战略目标管理，发挥全面预算管理优势，带动企业进一步发展。

2.有利于协调各部门之间的经济活动

强化部门合作，发挥团队精神，是企业发展的重要动力。企业内部各个部门需要具备良好的合作关系，形成一定向心力以及凝聚力，积极沟通并交流，才能带动企业进一步发展，推动企业的战略目标实现。企业在开展全面预算管理工作中，往往需要内部各个部门以及所有员工参与，并且全面预算管理在实施过程中，对部门与部门间的协调沟通十分依赖，因而部门间的沟通效果将对全面预算管理工作实施效果产生影响。全面预算管理工作开展，能够为部门间的沟通搭建平台，加强沟通与信息共享，提供协作能力，发挥部门合力，提升工作效率。由此能够看出，全面预算管理能够强化部门间的沟通。同时各部门间进行有效沟通，还能够确保全面预算管理开展质量。在预算实施过程中，一旦发现问题，部门间能够提出解决措施与方法，推动预算目标实现。

3.有利于推动绩效考核工作开展

绩效考核是企业管理中的一项重要内容，开展全面预算管理工作，有利于推动绩效考核工作开展。在对员工进行绩效考核中，企业需要依据战略目标，采用统一标准，对员工工作内容以及工作成绩进行衡量与评价，结合评价结果，从而对员工进行引导。开展绩效考核工作，不仅能够推动战略目标实现，还能够及时发现多种问题，从而解决问题。将考核结果作为员工绩效工资的发放标准，起到激励员工的作用。通过实施全面预算管理，企业将结合全面预算结果，掌握预算完成情况以及实施效果，并对预算执行过程中存在的问题进行总结。将预算实施情况作为绩效考核标准，全面调动员工积极性，积极参与到全面预算管理工作中，推动预算工作高效完成，同时也使得绩效考核工作开展更加完善，其考核指标更加多样。

4.有利于企业资源优化配置

人力资源、物力资源以及财力资源共同组成了资源，资源是企业得以发展的重要条件，同时资源具备一定稀缺性。为充分发挥出资源的作用与优势，则需要将稀缺的资源进行充分整合，合理利用，优化资源配置，避免资源浪费，才能够获取一定效益。资源配置主要指的是在一定范围内，对所拥有的全部资源进行合理分配。企业在运营过程中，通过开展资源合理分配工作，具有诸多优势，不仅能够优化运行管理模式，提高工作质量，还能优化生产要素，结合市场需求变化及时调整生产。在企业内部，资源配置十分重要，通过开展全面预算管理工作，有助于企业进行资源优化配置。企业通过全面预算管理工作，可将短期发展目标与长期运营相融合，也可依据不同部门的预算目标，合理规划内部资源，实现资源优化配置，发挥资源优势。

5.有利于监督企业运用状况

企业在发展过程中，其发展核心不仅涵盖了战略目标以及绩效激励，同时还包含了企业当前的运营状况。企业的运营状况通常能够反映出企业当前存在的问题，深入分析运营状况，明确存在问题并解决问题，有助于实现企业发展。企业运营状况主要指的是企业所研发的产品在市场中的销售情况，经营规模将对企业经营情况产生直接影响。良好的经营情况能够为企业营造出良好的发展环境，如生产环境以及销售环境等，通过开展全面预算管理工作，便于企业及时掌握经营状况。还能够对企业经营措施进行和规范与约束，把控运营目标。针对企业所制定的发展目标，可进行优化调整，使其达到最优状态，通过这种方式，使其更加适配企业当前的运营情况。由此能够看出，全面预算管理工作开展，能够对企业当前的运营情况进行全面监督，是带动企业发展的重要措施。

三、企业实施全面预算管理中存在的问题

1.基础条件与环境不完善

企业在运营与管理过程中，积极开展全面预算管理工作，对企业发展具有重要作用。但在实际情况中，由于基础条件以及环境不完善，无法满足全面预算管理要求，是制约全面预算管理工作开展的重要因素，主要可从两方面分析。首先，企业在运营与发展中，多种因素均会对全面预算管理工作开展与落实产生影响，如内部制度、员工思想观念以及相关政策等。例如在企业内部，员工思想认知不充分，对全面预算管理工作缺乏重视，甚至认为全面预算管理工作是属于财务部门的工作，与自身并无关联性。因而企业在推動全面预算管理工作开展中，这部分员工缺乏参与积极性，将对全面预算管理工作产生直接影响。全面预算管理工作开展，需要所有部门以及所有员工的积极参与，但由于部分员工，自身综合素质不完善，将影响全面预算管理质量与效率。此外在具体工作开展中，制度体系不够完善，出现部分不规范行为，直接制约工作效果。

其次，企业在发展中，其资源条件以及基础设施也会对全面预算管理工作产生影响。全面预算管理工作开展中，涉及内容较多，是一项相对复杂的工作，为保证工作质量与效率，往往需要借助计算机以及先进软件，构建信息管理平台。但反观企业实际情况，并未构建完善的预算管理系统，信息化水平低下。在推动全面预算管理工作开展中，资源整合效果低下，基础设施建设不够完善，是制约全面预算管理工作开展的重要因素。

2.全面预算管理理念与方法相对落后

企业在开展全面预算管理工作中，由于管理理念以及管理方法相对落后，不利于全面预算管理作用发挥。存在部分企业，在开展全面预算管理工作中，受传统思想观念以及管理模式影响较大，预算编制缺乏合理性，使得财务预算工作与业务预算工作之间相脱节，预算编制较为简单。在预算编制中，仅仅依据历史数据进行编制，对业务预算市场变化情况考虑不充分，使得预算编制缺乏合理性。企业在开展预算管理资源配置工作时，存在一定主观性，使得资源配置不合理，将出现资源浪费等问题，未能发挥出资源优势。企业预算编制工作与企业发展目标融合不充分，无法将预算目标分解成多个小目标，预算执行中存在诸多问题，预算反馈工作开展受限。此外，全面预算管理工作开展中，并未做好内部数据预算与外部数据预算准备工作，对先进信息技术使用不充分，预算数据信息收集整理不到位，对预算管理工作开展产生影响与制约。

3.预算管理系统不健全

预算管理系统不健全是制约全面预算管理工作开展的重要因素。在部分企业中，并未制定完善的预算管理体系，使得预算管理工作开展中，存在权责不明确的问题，一旦发生问题，将会出现相互推诿现象。还存在部分企业，对预算编制工作十分重视，忽视预算执行，预算编制与实际执行之间存在较大差异。在预算编制以及审批预算报表中，并未依据流程开展工作，预算工作开展质量低下。部分企业会直接套用其他企业成熟的预算管理方式，未结合企业实际需求情况，预算管理方式并不适用于本企业。在预算管理工作开展中，还存在监督管理审核机制不完善的现象，使得预算管理工作缺乏独立性与客观性，管控难度较大。此外企业对信息化建设不重视，财务工作与业务工作对接难度大，无法对比预算实施前后的差异性。并且预算反馈流于形式，企业内部为构建预算调整机制，这些因素均制约了全面预算管理的工作开展。

4.全面预算管理基础工作开展薄弱

基础工作开展薄弱是制约全面预算管理工作开展的重要因素，同时也会导致预算管理工作质量低下。首先，企业在开展预算编制工作时，并未制定完善的预算目标，甚至存在部分企业，仍旧采用传统增量与减量的预算方式，预算编制方法较为落后，缺乏创新性，编制出的预算目标缺乏科学性，实际执行难度较大。企业各层级之间沟通不完善，预算编制不够科学，未结合不同部门具体工作内容以及业务活动开展实际情况编制目标，预算编制不完善，必然会导致在预算实施过程中，存在实际实施情况与预算之间存在较大差异性。其次，在企业内部，预算管理体系不够完善，预算管理流于形式，甚至存在权责不明确的问题，预算管理工作落实难度较大。最后，在预算分析与预算调整中也存在诸多问题，所采用的方法较为落后，针对预算管理中存在的问题发现不及时，解决不充分，甚至在部分企业中，并未制定预算管理绩效考核制度，未将预算考核与反馈工作相融合，预算考核结果运用不充分，制约全面预算管理工作开展。

四、加强企业全面预算管理优化措施

1.强化认知

全面预算管理对企业发展具有重要作用，不仅能够优化内部资源配置，提高管理水平，还能够优化成本，提高企业经济效益。为确保全面预算管理工作顺利开展，企业需要强化认知，明确全面预算管理工作开展对企业的作用。首先，企业可在内部开展多样性的宣传工作以及学习工作，通过会议宣传以及公众号推文进行宣传，还可定期组织学习活动，使得员工对全面预算管理有着深入认知，明确全面预算管理的作用与优势，继而积极参与到预算管理工作中，形成正确意识。同时通过转变员工认知与观念，能够使员工明确，全面预算管理工作并不只是财务部门的工作，所有部门以及员工均需要积极参与其中，并明确自身在预算管理中的作用以及职责，通过全面协调，优化资源配置，推动预算管理目标的实现。其次，全面预算管理工作开展相对复杂，在具体实施过程中，往往涉及到多种管理内容，管理范围广泛，因而需要积极做好预算管理与分析工作。不仅需要对企业经营活动进行预算与分析，还需要将生产、投资以及销售等内容均纳入至预算管理体系中，实施全方位以及全过程预算管理，提高预算管理质量。最后，在全面预算管理工作开展中，应当强化监督与管控，结合企业实际情况，制定完善管理体系，对预算编制以及执行工作进行约束与规范，发挥预算管理作用。

2.明确预算目标，强化预算编制工作

企业在开展预算编制工作前，需要对企业发展情况以及市场情况有着全面了解，掌握市场最新动态，通过全面调查与分析，能够确保预算编制的合理性与科学性。企业对市场、内部经营以及竞争者进行分析，制定出具有针对性的预算目标。同时在预算编制中，需要明确市场处于动态变化过程，使得预算编制更加完善。若企业仍旧采用固定预算编制方法，一旦面对突发市场风险问题，难以及时处理。在预算编制中，应当适当调整预算编制周期，传统预算编制周期为一年，可按照季度进行预算编制，同时还需要考虑企业面临的市场风险问题，在预算实施过程中，融入风险要素，从而有效面对突发风险问题，确保预算管理开展质量。同时在预算执行中，针对表现较为突出的部门以及员工，需要给予奖励，调动其积极性，使其积极参与到预算管理工作中。

3.构建完善的全面预算管理系统

企业在发展与运营过程中，需要结合实际发展情况以及需求，构建出完善的全面预算管理系统，积极创新预算管理方法，推动全面预算管理工作的落实，发挥其优势，带动企业全面发展。首先，企业可将高速发展的信息技术与全面预算管理工作相融合，推动信息化建设，在企业内部构建出科学管理系统，并依据工作需求，选择恰当管理软件。通过管理系统构建，使得预算管理工作开展更加全面、科学，有助于提高工作效率。其次，企业还需要积极构建信息沟通平台，通过建立平台，使得所有部门以及员工均能够参与到预算管理工作中，实现信息交流与共享，为预算管理工作提供信息支持。同时在这一平台内，还能够对全面预算管理实施情况进行动态监督，便于企业管理者及时掌握具体实施情况，及时调整预算，实现企业全面发展。

4.推动全面预算管理基础工作规范开展

为有效规避全面预算管理中存在的诸多问题，提升全面预算管理质量与效果，企业应当确保各项基础工作规范开展，积极做好预算编制、执行以及考核等工作。首先，需要完善预算编制，在预算编制过程中，需要调动所有部门的积极性，使其积极参与到预算编制交流会中，对预算编制提供意见与建议，实现多种信息资源的全面整合。同时还需要依据企业发展战略目标，合理编制预算，结合不同部门的特点以及具体业务内容，对预算目标进行细化。相关部门在预算编制中，需要创新预算编制方法，结合企业实际情况，选择恰当的编制方法，如零基预算法以及固定预算法等。只有积极创新预算编制方法，才能够确保预算编制的合理性。

其次，需要加强预算执行与控制。在开展全面预算管理工作中，需要重视并强化预算执行工作，确保预算全面落实。在此基础上，还需要加强管控，避免出现预算执行混乱等问题。同时相关部门还需要做好预算分析工作，制定完善的预算反馈制度，针对预算實施过程，采用动态化监督与管理，确保预算执行的有效性。

最后，需要加强预算考核与评价工作，将预算考核结果作为员工绩效评价指标，调动员工参与积极性，提高预算管理质量与效果。

五、总结

在现代企业运营与发展中，全面预算管理是一项重要工作，对企业运营以及发展产生了深远影响。企业应当重视预算管理工作开展，并结合自身实际情况以及需求，制定完善的预算管理目标，合理编制预算，调动全员参与积极性，推动预算管理工作高效开展，提高企业管理水平与核心竞争力，实现企业可持续发展。

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