陈琪

摘要：迪庆藏族自治州是云南省唯一藏区，香格里拉市作为其的州府所在地，是最具代表的地区之一。本文以该地区为案例，了解民族地区基础教育发展情况，调查研究目前发展中出现的问题和困难，尤其注意发展过程中的短板。最后探究云南省迪庆藏族自治州香格里拉市的基础教育发展策略，在增强师资力量、转变家长教育理念、加大基础教育投入等方面进行了思考和阐述。

关键词：民族地区 ;基础教育; 对策

本文是把迪庆藏族自治州香格里拉市基础教育作为对象，研究分析其中存在的问题以及探讨解决的对策和措施，增加少数民族地区基础教育发展的案例，扩大社会影响范围，引起全国人民对民族地区教育问题的更大关注，使相关工作人员明晰加快发展少数民族基础教育的关键性，有利于加强民族团结，维护少数民族地区的稳定和国家统一。

一、迪庆藏族自治州香格里拉市基础教育的概况

民族地区的发展在一定程度上都会受到宗教的影响，该地区的人民多数都有宗教信仰。迪庆藏族自治州自古以来就深受宗教文化的影响，产生了多种宗教信仰，其中佛教对其文化教育有着较大影响，主要形式是寺院的佛教教育，然后才是零星分布在各地的私塾学校，几乎没有现代意义上的学校。“汉藏”双语教学政策的实施，就是从香格里拉市的社会实际出发，促进该地区的教育发展，同时，也提供了传承和弘扬少数民族传统文化的途径。但是，由于少数民族地区的特殊性，受到地理环境、历史文化，经济发展水平等因素的制约，香格里拉市的基础教育依然存在诸多问题，其发展也面临着重重困难和挑战。

二、迪庆藏族自治州香格里拉市基础教育存在的问题

处于滇、川、藏三省交汇之地的云南省迪庆藏族自治州香格里拉市，是高寒高原地区，交通方式较为单调（高速公路和火车路还未实现通车），十分不便，再加上经济发展的制约，该市各方面发展落后，教育方面即使有一定的进步和发展，依然存在各种各样的发展问题：

（一）教育经费不足且投入不均衡

教育经费的投入是促进教育发展的基本前提，也是促进教育公平、缩小发展差距的根本保证。总体来说，香格里拉市生产力水平低下，经济发展落后，财政收入较低，是我国的边疆少数民族贫困地區。虽然国家对民族地区的教育经费投入总量有大幅度增长，但由于受到历史因素、环境因素的影响，该地区的教育经费依旧处于短缺状态。

（二）师资力量薄弱，教师队伍建设落后

教育的发展最离不开的就是教师，教师这个职业被人们称赞为“人类灵魂的工程师”，同时也说明了教师影响着整个民族的灵魂，教师因素在教育过程中的重要影响。最近几年，香格里拉市逐渐重视起农村地区教师资源紧张的问题，合格教师稀缺情况严峻，市政府不得不大力实施教育改革，尽快增加农村地区的合格教师数量，有所缓解当前局势，但在师资力量建设中仍然有着诸多问题。

（三）家长观念滞后，阻碍学生的发展

香格里拉市是一个以藏族为主体，纳西族、傈僳族、彝族、白族、苗族、回族、普米族等民族杂居的高原山区农业市。因此，大部分的学生家长也都是少数民族。由于学生家长自身文化水平较低，信息闭塞，观念滞后，造成家庭教育与学校教育脱节。“重男轻女”、“读书无用”的思想在当地家长的观念中普遍存在，认为对孩子的教育是学校的责任，因而对孩子的学习缺乏关注，在家里基本不提供任何学习的机会，甚至让孩子将时间和精力用在做农活或外出打工上，以获得更多的经济收入补贴家用。

三、解决迪庆藏族自治州香格里拉市基础教育问题的对策

（一）加大政府的教育投入力度，对非城区学校进行倾斜

政府在教育发展的过程中起着重要的作用，主要体现在保障教育条件;维护教育公平;构建教育体系;提供教育服务;监管教育质量等方面。要想解决少数民族地区的教育问题，其重点在于强化该地区的基础建设。香格里拉市大部分学校，特别是非城区学校由于资金严重短缺，教学资源十分匮乏，因此，教学硬件设施十分落后。所以就需要政府加大投入的力度，着力推进基础教育均衡，完善教学设施的软硬件平台，以上的措施还将在一定程度上缩小少数民族地区学校与城市学校教学资源的差距。

（二）加强教师培训，提高教师素质

当地政府应该采取各种措施加强少数民族地区的师资建设，进行专业的教师培训，通过引进人才，加强当地民族类学校及民族师范类学校的建设等手段培养具有当地特色的教师。针对目前香格里拉市的大多数学校缺乏专业的信息技术教师、能够进行“汉藏双语”教学的教师、心理咨询师的问题，可采用以下对策解决：

第一，优化提高香格里拉市基础教育的信息化水平。香格里拉市目前已经设立教育云平台，人人通有效加强家校互动，但使用率比较低，使用范围小，涉及人数少，只有城区的部分学校使用。所以还需继续探索创新现代远程教育手段，并充分利用这些手段使偏远的乡镇民族地区也能获得优异的教育资源和优秀教师的经验，实现优异资源共享，把它作为提高少数民族地区师资力量和整个基础教育质量的手段之一。

第二，加快香格里拉市中小学“双语型”教师队伍的建设，增强该地区师资力量，提高中小学校长、教职工的工作效率和教育教学水平，加速双语教学工作进展 。“汉藏双语”教学对于少数民族地区的学生来说意义重大，不仅有利于学习本民族的语言文字文化，还有利于缩小少数民族学生与汉族学生在各方面的差距。

第三，重视学生的身心健康发展，加强心理教师专业培训。处于基础教育阶段的学生，身心的健康发展是非常重要的，学校和老师应该给予关注。学校应该加强心理教师的专业培训，每个学校都应该至少配备一名专业的心理咨询师，拥有专门的心理咨询室。这不仅需要一定的资金支持，还需要多数教师和家长转变陈旧、落后的只关注学习成绩的观念，关注孩子的心理健康，促进孩子的全面发展。

少数民族地区要想培养更多更优秀的高水平人才，应该把民族地区基础教育放在更重要的发展位置。迪庆藏族自治州香格里拉市的基础教育发展受经济基础、自然地理环境、民族风俗习惯、文化发展水平、教育发展政策的历史遗留问题等多重因素的影响，面临着更加复杂的问题和艰巨的挑战。

参考文献：

[1] 曹萍， 梁积江. 试论民族地区基础教育发展中的问题与对策[J]. 民族教育研究， 2009（4）：44-49.

[2] 田世俊. 试析我国少数民族基础教育优惠政策的内容[J]. 科教导刊， 2012（10）：18-19.