张宇

【摘要】随着我国社会经济的不断发展，工程项目的质量和效率亟需提高，而国内建筑市场经济发展不够成熟和规范，使得各类工程项目招投标问题层出不穷，加上目前相关法律法规尚待进一步完善，招投标投诉处理作为实施招投标监督的重要环节，暴露出越来越多的法律问题。文章从工程项目招投标投诉处理的复杂性入手，分析投诉和投诉处理存在的法律问题，并且联系实践以某项目招投标投诉处理行政复议为例，提出规范投诉权利行使、完善投诉处理的法律机制，为真正实现招投标全过程全方位的监管提供借鉴。

【关键词】招投标投诉; 法律问题; 实践; 行政复议; 法律机制

【中国分类号】F407.9【文献标志码】A

招投标制度的目的是择优选择，通过强制性竞争保障招投标活动的公开、公平、公正，实现高效高质，从而保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人合法权益。但招投标活动过程中或公开或隐晦的违法情况屡禁不止。因此，《招标投标法》自一开始就建立了一整套以招投标异议、投诉和诉讼为主要方式的救济制度体系。而招投标投诉制度作为最重要的救济制度，对于监督招投标活动，保证其在法律轨道上正常运行具有重要的作用，也是实现招投标价值的关键所在。

1 工程项目招投标投诉的复杂性

招投标活动一贯的复杂性，也同样反映在招投标投诉所涉及问题的复杂多样性。实践中，工程项目招投標相关投诉主要涉及：一是对投标违法违规行为的投诉，如围标、串标或弄虚作假等;二是对投标合法性和合规性的争议，如中标候选人不符合中标条件或存在影响中标结果的违法行为;三是对开标、评标等程序方面的投诉。……