屈强

摘    要：制度建设在学校正常运作和快速发展过程中起到关键作用。学校应做好制度文本建设，处理好“硬制度和软制度”的关系，推进管理制度文化的提升。这样才能使学校每一位成员的外在行为和学校内在的核心价值相一致，从而促进学校向更高层次迈进。

关键词：学校制度建设;制度文化;学校管理

顾自安先生在《制度本体论探索：什么是制度？》一书中指出：“制度是指人们在行为中所共同遵守的办事规程或行为准则。通俗地讲，制度就是社会成员的行为规范或共同认可的模式。就一个社会而言，其中任何个人、组织、社团，甚至包括政府都生存在特定的制度体系中，受其束缚和受其制约。”就学校管理和发展层面看，从制度的建设、完善、更新到成员外在行为与制度融合，形成一种所谓的学校内在的共同价值观，即从学校制度文化角度进行学校管理水平的提升，是学校进一步发展的有效途径。

一、以科学化和人文化的观念，建立完整且符合时代发展的文本制度

“没有规矩，无以成方圆。”制度之于学校发展的重要性，已被教育界所认同。学校的各项管理条例和工作制度，是学校在教育和教学实践中制定的各种带有强制性的规定与条例，学校间的制度既有共性又有自身的地域性特点。完整与符合时代发展的学校制度是维持一所学校进行正常运作的基本条件，同时也是促使学校工作产生最佳效果的强有力保证。

从当前的教育发展来看，在“教育公平”的呼声中，社会掀起了名校集团化办学的浪潮。……